作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入持久動力。

自2015年底中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計不斷完善，實現(xiàn)路徑逐步清晰。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，市場預(yù)期和信心有效提振，工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提升，改革的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

供給側(cè)改革贏得“點贊”

日前，經(jīng)合組織（OECD）一份名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進展的技術(shù)性評估報告》指出，中國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了生產(chǎn)率增長、高水平就業(yè)。不僅如此，世界銀行、摩根士丹利等國際機構(gòu)也紛紛點贊中國經(jīng)濟，認為中國經(jīng)濟走勢平穩(wěn)，增長后勁十足。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月份全國40個工業(yè)行業(yè)中有34個實現(xiàn)了同比價格的上漲，行業(yè)供求繼續(xù)改善。5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.7%，增速比4月份加快2.7個百分點，企業(yè)經(jīng)營效益進一步回暖。

主要經(jīng)濟指標持續(xù)回暖的背后，是供求關(guān)系的改善、市場活力的增強、生產(chǎn)預(yù)期的向好。這其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

過去一年，圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性成效，全年共退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別超過6500萬噸、2.9億噸，超額完成年度目標任務(wù)。

今年以來，緊緊抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，上述各項目標任務(wù)有序推進、進展順利。前5個月，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成了年度目標任務(wù)的84.8%和65%；商品房待售面積同比下降8.5%；市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議簽約總金額突破1萬億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.62元，同比減少0.04元；生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等短板領(lǐng)域投資快速增長。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑，必將對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說。

“工資單”折射發(fā)展之變

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的一份“工資單”，引來了眾多網(wǎng)民的關(guān)注。這份針對全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年均工資的調(diào)查數(shù)據(jù)，從不同緯度勾勒出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的清晰脈絡(luò)。

“比如，2016年采礦業(yè)平均工資由上年的下降3.7%轉(zhuǎn)為增長1.9%，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比上年增長9.3%，這很大程度上得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進?！痹趪医y(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司首席統(tǒng)計師孟燦文看來，去產(chǎn)能讓部分行業(yè)市場效益改善，工資增長情況好轉(zhuǎn)，而新興產(chǎn)業(yè)工資的較快增長，表明新動能培育正在加快。

提高有效供給，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標，也是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。一方面，通過去產(chǎn)能的“減法”，為先進產(chǎn)能挪騰出了發(fā)展空間，倒逼了低端產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，通過創(chuàng)新的“加法”，促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了新舊動能的轉(zhuǎn)換。

據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長15.3%，利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%。從上市公司數(shù)據(jù)看，一季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)利潤率達9.8%，比非金融類上市公司總體高出2.6個百分點。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來了創(chuàng)新的“乘法”和簡政放權(quán)的“除法”?！半p創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動，正成為新舊動能轉(zhuǎn)換的澎湃動力，而隨著“放管服”、減稅降費等改革舉措落地，企業(yè)稅費及制度性交易成本將進一步降低，市場活力將得到更多釋放。

謀求關(guān)鍵領(lǐng)域更大突破

今年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從“攻堅”到“深化”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深。

7月1日起，一批新的減稅降費措施開始實施，加上此前已出臺的4批減負政策，“全年為企業(yè)減負萬億元”的承諾已提前兌現(xiàn)。

不僅如此，天然氣市場化改革、第三批混合所有制改革試點、外商投資準入負面清單全面實施等一系列改革方案今年相繼落地，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了新的制度供給，營造了更優(yōu)的市場環(huán)境。

在我國經(jīng)濟進一步企穩(wěn)向好的同時，產(chǎn)能過剩與需求結(jié)構(gòu)升級之間矛盾仍較為突出，一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然任重道遠。

對此，專家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一頭連著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一頭連著經(jīng)濟體制改革，要堅持問題導(dǎo)向，著眼全面深化改革的大局，在處理好政府和市場關(guān)系的同時，加快財稅金融、國企國資、農(nóng)村土地制度等方面取得突破，真正發(fā)揮好供給側(cè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。

經(jīng)濟新常態(tài)下，保持戰(zhàn)略定力，謀劃長遠發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國實踐不僅將助力中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，還將為全球經(jīng)濟治理提供一份生動的“中國方案”。（記者 顧 陽）