天津海河教育園區(qū)的智能制造示范工廠。一線的實踐讓更多學(xué)生快速成長為技師。記者 馮蕾 攝

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單位：萬臺 2010—2016年中國工業(yè)機器人市場銷售情況 制圖：炎琳

核心提示：

■“十三五”期間，新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將達到50萬億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。

■到2020年，我國將力爭在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。

■到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模目標是12萬億元。

“近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，預(yù)計到今年年底，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達到10%左右?！痹?月5日召開的“2017戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，國家發(fā)改委副秘書長費志榮透露。

對比2015年年末數(shù)據(jù)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約8%。而在《“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）中，這一比重要在2020年達到15%，同時，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5大產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。

這意味著，未來3年間，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還有5個百分點的提升空間。從2015年到2017年提升兩個百分點的速度來看，未來幾年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。新一代信息技術(shù)、高端制造、數(shù)字創(chuàng)意等新的發(fā)展支柱，如何進一步拓展增長空間？

1、加速融合滲透 掌控“發(fā)展命門”

【背景】

過去幾年中，人們?nèi)粘Ｉ钣瓉淼纳羁谈淖?，很多來自于智能手機中各種應(yīng)用的日新月異。在日前由外國在華留學(xué)生評選出的中國“新四大發(fā)明”中，網(wǎng)購、移動支付、共享單車都與新一代信息技術(shù)的應(yīng)用有關(guān)。

“信息化背景下的綜合國力競爭，比的是數(shù)字競爭力，是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭嚎偣こ處熡鄷詴熤赋?，新一代信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)加速交叉融合，人工智能、機器人、智能制造等技術(shù)和應(yīng)用有望實現(xiàn)突破，信息產(chǎn)業(yè)向各行業(yè)各領(lǐng)域加速融合滲透，我國擁有突出的市場優(yōu)勢和人力資本優(yōu)勢，信息產(chǎn)業(yè)將迎來戰(zhàn)略機遇期。

“到2020年，力爭在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元?！薄兑?guī)劃》中“推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展”的布局，使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟面臨新的發(fā)展空間。

近年來，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在逐步滲透進生活的方方面面，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始以搭建平臺的形式進軍物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。2016年，騰訊發(fā)力智能家居系統(tǒng)，阿里巴巴打入車聯(lián)網(wǎng)市場，百度則以天工智能物聯(lián)網(wǎng)平臺將目光投向了工業(yè)、物流等五個行業(yè)領(lǐng)域。

隨著物聯(lián)網(wǎng)進入個人生活和公共服務(wù)體系，數(shù)據(jù)整合的孤島效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。專家指出，由于各個平臺系統(tǒng)的不兼容，調(diào)取不同平臺的數(shù)據(jù)資源，真正實現(xiàn)大計算并不簡單。中國人口紅利帶來的大體量數(shù)據(jù)資源，還未能實現(xiàn)真正的整合。

余曉暉指出，“十三五”時期是實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，亟須加快數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。要加快大數(shù)據(jù)在政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的新經(jīng)濟形態(tài)，強化核心技術(shù)能力，掌控大數(shù)據(jù)發(fā)展的命門。

他表示，我國應(yīng)加快實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國”，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

2、面對國際競爭 加快“爬坡過坎”

【目標】

智能制造、航空產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、新材料……到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模目標是12萬億元。

從2015年的數(shù)據(jù)來看，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破23萬億元，占全球比重超過1/3，連續(xù)六年居世界首位。而另一方面，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值仍然只占到裝備制造業(yè)總產(chǎn)值比重的10%，雖然保持比重快速提升的勢頭，但距離2020年發(fā)展目標差距不小。

從國際范圍來看，美國“先進制造伙伴計劃”、德國“工業(yè)4.0”、英國工業(yè)2050戰(zhàn)略、新工業(yè)法國計劃……發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。工信部賽迪研究院副院長王鵬指出，一方面，面向制造業(yè)的新一輪國際分工爭奪戰(zhàn)拉開帷幕，高端裝備已成為國際產(chǎn)業(yè)競爭焦點，各國紛紛確定了一些重要領(lǐng)域的發(fā)展方向。另一方面，一些大型跨國企業(yè)集團在高端裝備領(lǐng)域長期占據(jù)壟斷地位，比如我們有了國產(chǎn)大飛機，但與波音、空客的研發(fā)創(chuàng)新能力相比，仍需“爬坡過坎”。

王鵬認為，“十二五”期間，我國高端裝備制造業(yè)取得巨大成就，高速動車組、大型客機等裝備自主化實現(xiàn)重大突破，部分行業(yè)國際競爭力顯著增強。但與先進國家相比，我國高端裝備制造業(yè)整體水平仍存在較大差距。“關(guān)鍵材料、核心零部件受制于人，共性技術(shù)缺失，產(chǎn)品可靠性不高，服務(wù)體系和品牌建設(shè)滯后……”

7月5日，在上海召開的“2017中國國際機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年中國市場工業(yè)機器人消費總量達8.9萬臺；工業(yè)機器人安裝量達8.5萬臺，超過全球新增工業(yè)機器人數(shù)量30%。而在其中，國產(chǎn)機器人僅銷售2.9萬臺。

數(shù)據(jù)凸顯出一個事實：中國國內(nèi)對工業(yè)機器人的需求基數(shù)大，但內(nèi)生供給量不足。主要原因在于，國產(chǎn)機器人產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，可信度差；高端制造低端化導(dǎo)致高端供給不足，低端同質(zhì)化產(chǎn)能過剩。

“針對這些問題，我們要構(gòu)建工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)體系，加快高檔數(shù)控機床與智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化?！蓖貔i說，“未來五年，要加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造中國制造新形象，帶動制造業(yè)水平全面提升。”

3、增加有效供給 凸顯“軟硬結(jié)合”

【規(guī)劃】

在“十三五”時期的規(guī)劃中，數(shù)字創(chuàng)意被認定為5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱之一。這一外延的拓展，凸顯了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念的更加深入。

軟硬結(jié)合的布局——這是“十三五”與“十二五”布局相比，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一大特點。

在國家發(fā)改委副主任林念修看來，相對于工業(yè)和硬實力，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是著眼于增加軟實力的布局，是既滿足物質(zhì)需求又滿足精神需求的舉措，是通過抓源頭設(shè)計來增加有效供給的舉措。同時，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高增值性和低能耗低污染等特征，也符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位。

《2016中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，英國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為8%，居全球首位；中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為0.7%，長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在5%以上。橫向來看，中國作為文明之邦，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，有很大的市場空間有待挖掘。

北京郵電大學(xué)世紀學(xué)院教授陳洪指出，隨著文化信息等新消費形式對消費拉動作用明顯增強，將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增進了五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種低能耗的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了無數(shù)“隱形”的就業(yè)崗位，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個重要領(lǐng)域。

2015年，與數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大量交叉融合的文化、娛樂業(yè)新登記企業(yè)10.4萬戶，增長58.5%。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟下行壓力增大的背景下逆勢生長，但在火熱發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題。相比其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻低，精神文化屬性強，由此而產(chǎn)生的人才匹配、版權(quán)保護和監(jiān)管難題亟待解決。

“一方面，我國在數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域的生產(chǎn)型設(shè)備方面落后于世界頂尖水平；另一方面，我國在移動終端、社交應(yīng)用、數(shù)字娛樂等數(shù)字創(chuàng)意消費領(lǐng)域已具備一定優(yōu)勢?！痹陉惡榭磥恚鲊趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的競爭，實際上就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。

“技術(shù)裝備是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，文化是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的靈魂，提升設(shè)計水平是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，融合發(fā)展是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能倍增器?！彼J為，促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生融合，就是要加強數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新增加數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字文化創(chuàng)意裝備、數(shù)字文化內(nèi)容、設(shè)計服務(wù)等方向。(陳恒 炎琳)