工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2017年汛期通信建設安全生產工作的通知
工信廳通信函[2017]375號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關單位：

近年來我國暴雨、大風、雷電等氣象災害多發(fā)頻發(fā)，對安全生產影響較大。2017年6月10日，四川省華鎣市一通信鐵塔基坑作業(yè)點因連日暴雨，在施工過程中發(fā)生事故，致4人死亡，事故詳細原因仍在調查之中。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步落實各項安全生產措施，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現提出以下要求：

一、牢固樹立安全生產紅線意識。各單位要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把汛期安全生產工作擺到突出位置，始終把人民群眾的生命安全放在首位。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和相關規(guī)定，依法承擔建設工程安全生產責任。要加強安全生產宣傳教育，提升從業(yè)人員安全生產意識和技術水平。要對本地區(qū)自然災害引發(fā)建設工程安全事故的風險進行全面分析評估，明確重點防范區(qū)域和環(huán)節(jié)，制定有效防范應對方案和措施。

二、切實加強施工現場安全管理。汛期洪水、滑坡、垮塌和泥石流等危險及有限空間有毒有害氣體積聚隱患增多，工程施工難度和危險增大。各企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規(guī)范進行施工作業(yè)，及時了解氣象災害預警信息，充分考慮極端天氣對工程建設的影響，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為，施工現場必須由安全生產考核合格的人員對安全生產進行監(jiān)督。有限空間作業(yè)時，必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)；必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要按規(guī)定采取防范應對措施。雷雨、大風等極端天氣時，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，要落實對塔吊等大型起重機械防風抗滑等相關措施。井下、高空、用電作業(yè)時，必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。

三、深入開展安全生產隱患排查。各企業(yè)要針對在建工程全面開展隱患排查治理，對發(fā)現的隱患建立臺賬，制定整改方案并逐一落實，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員。要建立完善事故應急救援預案，開展應急演練和人員避險自救培訓，提升現場應急處置能力。各通信管理局要進一步強化監(jiān)管檢查，加大對重點地區(qū)和重點工程施工現場的抽查力度，特別是對施工工地、職工宿舍、臨建設施等防汛防火重點部位，對通信線路人井內施工、架空桿路及鐵塔施工等安全事故易發(fā)工程進行重點檢查，對發(fā)現的問題和隱患要限期整改，跟蹤落實。

四、嚴格落實事故報告制度。發(fā)生生產安全事故后，相關企業(yè)應當立即啟動事故處理應急預案，采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按要求向當地政府安全生產監(jiān)督管理部門和所在地通信管理局報告。通信管理局要按要求上報生產安全事故情況，及時跟蹤事故救援進展情況，配合有關部門做好事故的調查處理，監(jiān)督事故相關責任單位嚴格落實處理決定。

請各省（區(qū)、市）通信管理局、各電信企業(yè)總部于2017年7月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)通信建設工程安全生產隱患排查治理情況報部（信息通信發(fā)展司）。

工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年6月22日