幾百畝黃桷蘭和紫薇綻放，盛夏的珙縣上羅鎮(zhèn)代家村，香風(fēng)徐徐。

有的風(fēng)可以聞到，有的“風(fēng)”可以看到。行走代家村，十里不同景，人在畫(huà)中游，幾里路見(jiàn)不到一處垃圾，幾個(gè)月聽(tīng)不到一次吵架，景美、人和、風(fēng)清、氣正，產(chǎn)業(yè)興旺。

截至去年底，全省累計(jì)有1481個(gè)村被省委、省政府命名為首批省級(jí)“四好村”。今年7月7日在成都召開(kāi)的全省幸福美麗新村建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)暨“四好村”創(chuàng)建工作電視電話會(huì)議透露，今年將新創(chuàng)建省級(jí)“四好村”2000個(gè)，市、縣級(jí)“四好村”累計(jì)達(dá)全省行政村總數(shù)的25%。到2020年，在普遍建成市州級(jí)或縣市區(qū)級(jí)“四好村”基礎(chǔ)上，全省60%以上的村將建成省級(jí)“四好村”。

什么是“四好村”?代家村就是個(gè)模板：住上好房子，農(nóng)家小洋樓隨處可見(jiàn);過(guò)上好日子，靠花卉苗木，去年人均收入近2萬(wàn)元;養(yǎng)成好習(xí)慣，村里道路干凈整潔;形成好風(fēng)氣，吵架斗嘴、賭博等現(xiàn)象基本絕跡，文娛活動(dòng)、讀書(shū)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)……

從貧窮落后的山村到物質(zhì)文明、精神文明全面發(fā)展的“四好村”，一場(chǎng)場(chǎng)發(fā)展的好戲在巴蜀大地上演。

這是一場(chǎng)系統(tǒng)性的立體變革，既要變“面子”，又要改“里子”。

這是一場(chǎng)全局性的整體重塑，既針對(duì)貧困鄉(xiāng)村，又面向整個(gè)農(nóng)村。

這是一個(gè)戰(zhàn)略性的時(shí)代工程，既著眼當(dāng)前發(fā)展，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。

四川抉擇：基于貧困的復(fù)雜成因，“四好村”的創(chuàng)建既對(duì)接國(guó)家要求又體現(xiàn)四川實(shí)際，既體現(xiàn)物質(zhì)改善又瞄準(zhǔn)精神進(jìn)步，既是評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)又是實(shí)施路徑，既著眼當(dāng)下又瞄準(zhǔn)未來(lái)

時(shí)間回溯到2014年3月，省委書(shū)記王東明深入大小涼山調(diào)研。

在對(duì)當(dāng)?shù)刎毨У默F(xiàn)實(shí)狀況和深刻背景深入調(diào)研后，王東明指出，今后幾年，大小涼山彝區(qū)扶貧工作的目標(biāo)是，讓彝區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要把這“四個(gè)好”，作為評(píng)價(jià)大小涼山彝區(qū)扶貧成效的最直觀體現(xiàn)和最基本標(biāo)準(zhǔn)。

這是“四個(gè)好”目標(biāo)首次被提出。很快，這“四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，成為新階段四川脫貧攻堅(jiān)的一大目標(biāo)。

淺顯中有深意。貧困產(chǎn)生的根源復(fù)雜深刻，其中既有物質(zhì)基礎(chǔ)的原因，也有觀念意識(shí)的制約，既有自身能力的限制，也有體制機(jī)制的阻礙，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的障礙……

成因復(fù)雜，表現(xiàn)多元，在此背景下，脫貧攻堅(jiān)需要多管齊下。住上好房子、過(guò)上好日子，讓貧困戶住有居富有產(chǎn)，生活脫貧、物質(zhì)奔康;養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，助老鄉(xiāng)移風(fēng)俗改習(xí)慣，頭腦脫貧、精神奔康。

對(duì)貧困山鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，“四好村”創(chuàng)建，既對(duì)接國(guó)家要求又體現(xiàn)四川實(shí)際，既體現(xiàn)物質(zhì)改善又瞄準(zhǔn)精神進(jìn)步，既是評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)又是實(shí)施路徑，既著眼當(dāng)下又瞄準(zhǔn)未來(lái)。

在“兩不愁、三保障”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，四川用“四個(gè)好”自選動(dòng)作謀求解決基本生活難題的同時(shí)，推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展，建設(shè)更高水平的全面小康。

對(duì)“四好村”創(chuàng)建，我省制定了細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)：

“住上好房子”：堅(jiān)持“建改保”相結(jié)合，注重“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，村內(nèi)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶問(wèn)題得到全部解決，安全住房保障率達(dá)100%。

“過(guò)上好日子”：有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均可支配收入達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 100%，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等與城鎮(zhèn)并軌，有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)，有安全飲用水、生活用電、廣播電視。

“養(yǎng)成好習(xí)慣”：群眾參與文體活動(dòng)覆蓋面達(dá)80%以上，有共同制定遵守的村規(guī)民約，有村級(jí)衛(wèi)生保潔員，養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、守時(shí)守信好習(xí)慣。

“形成好風(fēng)氣”：村兩委群眾滿意率達(dá)90%以上，農(nóng)村文化傳承、道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，開(kāi)辦農(nóng)民夜校，村民自覺(jué)抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級(jí)媚俗等不良風(fēng)氣，無(wú)遺棄子女、不贍養(yǎng)父母、不關(guān)愛(ài)兄弟姐妹等現(xiàn)象，治安秩序良好，無(wú)刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故發(fā)生。

在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從2016年開(kāi)始，“四好村”創(chuàng)建范圍從最初方案聚焦的貧困地區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)農(nóng)村?！八膫€(gè)好”上升為四川整個(gè)“三農(nóng)”工作和全面小康的重要抓手。內(nèi)在要素更豐富，衡量的標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)，實(shí)施的范圍更寬，這是省委、省政府著眼全面小康的深謀遠(yuǎn)慮和面向更長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的歷史抉擇、時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

四川行動(dòng)：縱向上下聯(lián)動(dòng)，橫向左右協(xié)同，合力推進(jìn)。去年，省委先后召開(kāi) 13次常委會(huì)會(huì)議、5次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和6次專題會(huì)議謀劃脫貧攻堅(jiān)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后18次專題調(diào)研指導(dǎo)、6次帶隊(duì)開(kāi)展全省性大檢查大督導(dǎo)

“要持續(xù)用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦‘兩不愁、三保障’目標(biāo)和‘四個(gè)好’要求，狠抓‘六個(gè)精準(zhǔn)’‘五個(gè)一批’‘五個(gè)一’落地落實(shí)?！?016年12月30日，省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)內(nèi)容之一依然是脫貧攻堅(jiān)。

年終講脫貧，年初抓脫貧，以“四好村”為抓手，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，四川蹄疾步穩(wěn)。

這一年，省委先后召開(kāi) 13次常委會(huì)會(huì)議、5次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和6次專題會(huì)議謀劃脫貧攻堅(jiān);省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后18次專題調(diào)研指導(dǎo)、6次帶隊(duì)開(kāi)展全省性大檢查大督導(dǎo)。

方向明確，推進(jìn)迅即。去年9月1日，相關(guān)部門將五易其稿形成的工作方案擺上省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議會(huì)場(chǎng)。隨后，省委常委會(huì)會(huì)議再次審議工作方案。

去年9月18日，《創(chuàng)建省級(jí)“四好村”活動(dòng)工作方案》印發(fā)。次日下午，省委、省政府召開(kāi)“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)工作作出全面部署，并正式啟動(dòng)創(chuàng)建。

目標(biāo)宏偉，令人振奮——力爭(zhēng)到2020年，在普遍建成市州級(jí)或市區(qū)級(jí)“四好村”基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級(jí)“四好村”。

舉措務(wù)實(shí)，推進(jìn)可行——各市縣組織開(kāi)展本級(jí)“四好村”創(chuàng)建，由縣市區(qū)向市州提出創(chuàng)建省級(jí)“四好村”申請(qǐng)，省“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在市州考評(píng)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，通過(guò)抽查提出建議名單并全省公示，再評(píng)出省級(jí)“四好村”。

要求嚴(yán)格，評(píng)定逗硬——明確：有黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)受到處分的、有刑事案件發(fā)生的、有發(fā)生重大群體性上訪事件受到通報(bào)、未開(kāi)辦農(nóng)民夜校等情形的，都不能評(píng)“四好村”。

規(guī)格高，含金量重——每年以省委、省政府名義命名，并在當(dāng)年省委農(nóng)村工作會(huì)議上授牌。

保障實(shí)，協(xié)作推動(dòng)——成立省市縣三級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推動(dòng)。

一方面舞動(dòng)指揮棒，明確各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)并將創(chuàng)建納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，建立通報(bào)制度，對(duì)開(kāi)展較好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)開(kāi)展不力的曝光批評(píng)、督促限期整改，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);一方面用活激勵(lì)法，省財(cái)政在安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)對(duì)省級(jí)“四好村”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，各市縣充分整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目支持。

四川答卷：新房子建起來(lái)，荷包鼓起來(lái)，好習(xí)慣養(yǎng)起來(lái)，好風(fēng)氣興起來(lái)。山鄉(xiāng)之變，不僅是“表”的改善，更是“里”的嬗變，不僅著眼當(dāng)前變化，更蓄積長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力

在峨邊縣黑竹溝鎮(zhèn)底底古村，村民井吉洛家對(duì)村上的變化是從肩上垃圾筐的重量減輕中體會(huì)到的。作為村里的保潔員，幾個(gè)月前，他每天要從村里收集四大筐垃圾，這些垃圾是鄉(xiāng)親們隨手亂扔的。而如今，一天只有一筐。

從四筐到一筐，垃圾減少的同時(shí)，是好習(xí)慣、好風(fēng)氣不斷形成的過(guò)程。

底底古村貧困發(fā)生率曾近40%。近兩年，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，嶄新的彝家新寨拔地而起，而更深刻的變化，是好習(xí)慣、好風(fēng)氣的形成。底底古村打響移風(fēng)易俗三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，“不亂扔垃圾”成為重點(diǎn)內(nèi)容，每周包戶幫扶干部開(kāi)展巡查教育，村里還制定了村規(guī)民約。

在脫貧攻堅(jiān)中，我省以“四好村”創(chuàng)建為抓手，對(duì)全省農(nóng)村進(jìn)行整體重塑。

住上好房子。四川幸福美麗新村建設(shè)把脫貧攻堅(jiān)放在首位，去年完成幸福美麗新村建設(shè)6700個(gè)，惠及群眾215萬(wàn)戶。累計(jì)建成幸福美麗新村1.6萬(wàn)多個(gè)，惠及群眾460萬(wàn)戶。

過(guò)上好日子。產(chǎn)業(yè)扶貧大力推進(jìn)，88個(gè)貧困縣、1萬(wàn)多個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制完成，全省3.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織、5180家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng)主體帶動(dòng)。

全省160個(gè)縣全面建立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等“四項(xiàng)基金”，規(guī)模達(dá)50多億元。實(shí)施了88個(gè)貧困縣金融幫扶“五年行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)建“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)215億元。

2016年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入11203元，同比增長(zhǎng)9.3%，高于全國(guó)平均增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)字比上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快的一個(gè)重要原因是去年我省加大脫貧攻堅(jiān)力度，增加了資金投入。

養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。去年以來(lái)，我省建成農(nóng)民夜校45800多所，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。同時(shí)，在全省深入開(kāi)展“勵(lì)志自強(qiáng)、脫貧奔康”文化扶貧和“破陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)行動(dòng)”“感恩奮進(jìn)”主題教育活動(dòng)。爭(zhēng)取中央“百縣萬(wàn)村”貧困地區(qū)村綜合性文化服務(wù)中心示范工程項(xiàng)目545個(gè)。完成貧困縣數(shù)字影院標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造27個(gè)，完成電視戶戶通工程25萬(wàn)戶，完成廣播村村響1933個(gè)行政村。20個(gè)縣建立“新家園、新生活、新風(fēng)尚”示范點(diǎn)。貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力得到極大激發(fā)。 （記者 梁現(xiàn)瑞 李淼）