清澈的河面上，荷花隨風(fēng)舞動(dòng)，兩岸的亭臺(tái)樓閣透出濃郁的古典氣息……很難想象，嘉定區(qū)華亭佳苑里這條美麗的河道，是一條由村民擔(dān)任河長、自主管理的村溝宅河。在整個(gè)上海，像華亭佳苑苑河這樣有河長認(rèn)領(lǐng)的“毛細(xì)血管”還有許多。記者昨天從上海市水務(wù)局了解到，截至目前，上海3.8萬多條河道已落實(shí)并公布了河長，基本實(shí)現(xiàn)河湖河長制的全覆蓋，提前約一年半完成了國家的相關(guān)要求。

大家都把身邊河道當(dāng)成“心頭肉”

“管好河道，老百姓同樣也可以?！背?wù)河長周根興告訴記者，華亭佳苑苑河上至河長，下至保潔員，全都由曾經(jīng)的聯(lián)華村村民擔(dān)任，他們對(duì)身邊的河道更熟悉，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，因?yàn)橛猩詈窀星?，管起來更有?zé)任心。沒當(dāng)上河長和保潔員的村民，甚至比當(dāng)上的還要熱心，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美，大家已把河道當(dāng)成“心頭肉”，但凡出現(xiàn)一點(diǎn)小問題，周根興的電話都可能被瞬間打爆。

2014年的一次突然黑臭，就讓周根興記憶猶新，在熱心村民的出謀劃策下，黑臭癥結(jié)不到一天就被找到——有兩處雨污管道混接，污水直接排入了河道。華亭佳苑苑河這一次整改后，周根興印象里就再?zèng)]發(fā)生過黑臭。為了讓它一直美麗下去，村里還自掏腰包，每隔四五年疏浚一次河道。

新增“毛細(xì)血管”有人負(fù)責(zé)有人管

未來，更多像周根興這樣的“民間河長”將走馬上任，讓上海水系中新增的“毛細(xì)血管”有人負(fù)責(zé)、有人管理。

據(jù)上海市水務(wù)局透露，上海正在對(duì)名錄外未納入管理的水體進(jìn)行排摸和梳理，建立河湖本地?cái)?shù)據(jù)庫。按照應(yīng)管盡管的原則，水務(wù)部門將第一次水利普查時(shí)錯(cuò)刪、遺漏或普查后新開的符合條件的河湖納入管理范疇。相比2011年水利普查后公布的2.6萬多條河道，可能將有上萬條河道新加入到管理名錄中。

這些河道中，不乏河寬不到3米、面積小于1畝的小微水體，以前由于隱蔽或沒有任何功能等原因，未納入管理。而現(xiàn)在隨著發(fā)展，其具備了服務(wù)生產(chǎn)、生活或防汛排澇等功能，就有了納入管理的必要。根據(jù)上海全面推行河長制的實(shí)施方案，這些新納入管理的河湖需要設(shè)立河長，構(gòu)建一套責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的管理保護(hù)機(jī)制。

拓寬監(jiān)督參與渠道層層落實(shí)責(zé)任

在嘉定區(qū)，200多位全新的“民間河長”上個(gè)月已經(jīng)到位，負(fù)責(zé)管理276條該區(qū)新納入管理名錄的水體。沁苑生態(tài)園藝有限公司總經(jīng)理金斌梁就是其中一位“民間河長”，他管理的項(xiàng)目范圍內(nèi)有近30畝的河湖，是10多年前新建的，與周邊的區(qū)級(jí)、村級(jí)河道相連，屬于企業(yè)自管。

“這里主要用作景觀，所以連河里喂魚的飼料都不敢怠慢?！苯鸨罅焊嬖V記者，投喂的飼料只用綠葉菜、小麥和豆餅作原料，避免污染水體；腐爛落葉、魚糞等形成的底泥，則每兩年掏出來一次，用來灌溉周邊的菜田。企業(yè)還會(huì)組織定期檢查和不定期抽查，如果發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有人為丟棄的生活垃圾、駁岸疏于養(yǎng)護(hù)發(fā)生破損等情況，會(huì)扣除養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的獎(jiǎng)金。

以往河道會(huì)“反復(fù)治、治反復(fù)”，有一個(gè)主要原因，就是河道管理的責(zé)任體系尚未建立健全和層層落實(shí)，上海全面推行的河長制重點(diǎn)解決的就是這個(gè)問題。“切實(shí)發(fā)揮河長制作用，還需要拓展公眾監(jiān)督參與的渠道，營造全社會(huì)關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。”上海市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“民間河長”將是“政府河長”的重要幫手。下一步，上海將逐步落實(shí)新納入管理名錄和名錄外水體的河長，確保上海的河湖都有河長認(rèn)領(lǐng)，不留監(jiān)管空白。（記者　陳璽撼）