近日，云南昆明市在全市范圍啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，預(yù)計(jì)今年10月左右建成運(yùn)行。其中，特別提出打造統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，做到一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦，這在全國省會城市中尚屬首創(chuàng)。

公開更豐富的信息內(nèi)容，提供更便捷的服務(wù)渠道，這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)初衷和價(jià)值所在。到今年底，全國各地區(qū)各部門的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)還會有哪些變化？定了哪些“小目標(biāo)”？日前，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室（以下簡稱“國辦公開辦”）公布了《2017年各地區(qū)各部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作主要目標(biāo)任務(wù)匯總表》（以下簡稱“任務(wù)匯總表”），列出了多項(xiàng)任務(wù)清單。

績效考核直指關(guān)鍵

今年1月，江蘇省內(nèi)首家省、市、縣全面覆蓋以及統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的在線服務(wù)平臺——“江蘇12345在線”正式運(yùn)行，包括90個(gè)省級部門單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市，共計(jì)103家成員單位被納入建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省1個(gè)號碼對外服務(wù)。截至6月14日，平臺累計(jì)受理群眾和企業(yè)訴求546萬件，其中，省級平臺共受理訴求16615件，省級平臺服務(wù)滿意率達(dá)93.6%，取得預(yù)期效果。

老百姓和企業(yè)遇到困難，往往第一時(shí)間想找政府，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一體化平臺，能更好地“保護(hù)”這份需求。在近年政務(wù)服務(wù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，此次，包括江蘇在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)和部門，都把“建設(shè)一體化服務(wù)平臺”等目標(biāo)列入年度計(jì)劃。

今年，國辦公開辦在中國政府網(wǎng)開設(shè)“聚焦‘互聯(lián)網(wǎng)+’政務(wù)服務(wù)”專題，進(jìn)入專題就能看到任務(wù)匯總表中列出的詳細(xì)指標(biāo)：“政務(wù)服務(wù)平臺是否唯一權(quán)威”“是否提供全部事項(xiàng)辦事指南”“是否納入年度政府績效考核體系”……

此外，表格包括“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄”“績效考核機(jī)制”和“是否在?。▍^(qū)、市）政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專題”四項(xiàng)大指標(biāo)，以及多項(xiàng)二級指標(biāo)。各地區(qū)各部門根據(jù)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況報(bào)送本年度打算實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，在表格里就體現(xiàn)為“是”“否”的標(biāo)記形式，一目了然。

“去年出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（也稱“國務(wù)院第55號文”）對我國政務(wù)服務(wù)建設(shè)提出了多項(xiàng)要求，很多被分解、細(xì)化在任務(wù)匯總表中?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)政府研究中心副主任王友奎說。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜也認(rèn)為，任務(wù)匯總表抓住了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵點(diǎn)?！氨热纾P(guān)于績效考核這項(xiàng)指標(biāo)，近年政府網(wǎng)站普查、抽查通報(bào)多次強(qiáng)調(diào)，要將網(wǎng)站建設(shè)納入績效考核，任務(wù)匯總表則再次蓋章。其他多項(xiàng)指標(biāo)也顯示，相比于過去強(qiáng)調(diào)服務(wù)上網(wǎng)，現(xiàn)在不僅要做到政務(wù)系統(tǒng)在線化，還要不斷提高服務(wù)上網(wǎng)的質(zhì)量?！?/p>

落實(shí)呼喚多方監(jiān)督

2016年稱得上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的制度建設(shè)年，相關(guān)文件密集出臺；2017年，則可以說是建設(shè)效果兌現(xiàn)年，任務(wù)匯總表再一次明確相關(guān)要求。這些目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系著公眾能否從政務(wù)服務(wù)中獲得幸福感。

有專家指出，公開任務(wù)匯總表對實(shí)現(xiàn)政務(wù)提升有自我激勵(lì)的作用，有部分文件出臺時(shí)轟轟烈烈，但之后因?yàn)槿鄙俣喾奖O(jiān)督，落實(shí)效果打了折扣，更多成為掛在網(wǎng)上的擺設(shè)。“但是現(xiàn)在，國務(wù)院各部門各地可以也更有動(dòng)力對照‘任務(wù)清單’落實(shí)國務(wù)院第55號文要求”，王友奎說。

“在中國政府網(wǎng)這個(gè)全國信息公開第一平臺進(jìn)行公布，本身是政務(wù)公開的體現(xiàn)，具有示范意義?！秉S璜認(rèn)為，這份全國政務(wù)建設(shè)承諾書，給各地區(qū)各部門政務(wù)建設(shè)提供了相互比較、相互促進(jìn)的機(jī)會，比如，看看有哪些要求其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)了而本地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)。并且，這次是匯總政務(wù)建設(shè)目標(biāo)，下次可以匯總和公開其他公眾關(guān)心的事項(xiàng)。

年底，業(yè)內(nèi)人士、專家學(xué)者、公眾等都能根據(jù)各部門各地公布的目標(biāo)進(jìn)行檢查、核對，推動(dòng)承諾兌現(xiàn)，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。

王友奎建議，“進(jìn)一步引入監(jiān)督機(jī)制，建立一些類似‘我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)’的監(jiān)督平臺，用各種渠道搜集公眾對網(wǎng)上政務(wù)的評價(jià)、意見、建議，看看政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)端口、各類政務(wù)APP等有沒有更好用。當(dāng)然，也要向在政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳有辦事經(jīng)驗(yàn)的公眾進(jìn)行了解，看看他們的線下用戶體驗(yàn)是否改進(jìn)，聯(lián)動(dòng)線上線下的監(jiān)督力量。”

此外，黃璜提出，任務(wù)匯總表各項(xiàng)指標(biāo)的制定可進(jìn)一步傾向于以用戶為中心，按照用戶的視角意愿組織服務(wù)流程。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，不僅要做好技術(shù)測試，還要做好服務(wù)測試。因?yàn)榧夹g(shù)測試只是試驗(yàn)系統(tǒng)本身的性能有沒有達(dá)到預(yù)期、是否合格，但服務(wù)測試則更多地強(qiáng)調(diào)站在用戶立場、公眾立場上，看系統(tǒng)用得順不順手、方不方便，能不能令人滿意。（記者 吳姍）