國有農(nóng)場辦社會職能改革方案出臺明年底納入地方政府統(tǒng)一管理
省內(nèi)109個國有農(nóng)場實施方案各有不同

7月4日，記者從省農(nóng)墾局了解到，日前，我省印發(fā)了《遼寧省農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革實施方案》，到2018年底，國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務職能將納入地方政府統(tǒng)一管理，省內(nèi)109個國有農(nóng)場情況各有不同，實施方案也列出不同的改革方式。

此次改革分四個實施階段，前期準備階段，各市、縣（市、區(qū)）政府調(diào)查統(tǒng)計國有農(nóng)場辦社會機構、人員、資產(chǎn)、債務等基本情況。方案制定階段，今年年底之前，各市政府要依據(jù)本方案和本地實際情況制定本地區(qū)實施方案，明確改革范圍、改革內(nèi)容、改革方式及機構編制、人員安置、債務處理和經(jīng)費保障等方面的制度安排，細化路線圖和時間表，明確任務分工和具體責任人。組織實施階段確保改革于2018年6月底完成。2018年年底前是總結驗收階段。

《實施方案》要求因場制宜，分類指導，堅持社企分開，不搞一刀切。同時要統(tǒng)籌謀劃，農(nóng)場辦社會職能改革涉及方面較多，改革政策與其他如事業(yè)單位分類改革政策要銜接。對方案中要求分類推進農(nóng)場社會職能改革，省農(nóng)墾局相關負責人解釋，省內(nèi)109個國有農(nóng)場，分布在14個市，情況各不同，實施方案也列出不同的改革方式。

具備社會職能整體移交條件的地方，要將農(nóng)場所承擔的全部社會職能一次性納入地方政府統(tǒng)一管理。暫不具備社會職能整體移交條件的，可以采取內(nèi)部分開、管辦分離的辦法，在地方政府指導下，梳理整合國有農(nóng)場辦社會職能，與生產(chǎn)經(jīng)營實行機構、人員、資產(chǎn)、債務、財務核算分開。地方政府可采取授權委托、購買服務等方式賦予國有農(nóng)場相應的管理權限和提供公共服務。

目前仍未移交的學校、醫(yī)院，要一次性徹底整體移交。國有農(nóng)場辦社會職能所需經(jīng)費應列入財政預算，市屬農(nóng)場由市級財政承擔，縣屬農(nóng)場由縣級財政承擔。

此外，實施方案對加強國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設、完善國有農(nóng)場社會事業(yè)發(fā)展保障機制等都有明確要求。（記者 張春紅）