6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出市郊（域）鐵路將串聯(lián)起5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和旅游景點(diǎn)，并納入城市公共交通系統(tǒng)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域（郊）鐵路骨干線路基本形成，核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時(shí)通勤圈基本建成；其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動(dòng)市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，市郊（域）鐵路要串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和旅游景點(diǎn)并設(shè)站，車站盡量設(shè)置于城鎮(zhèn)中心，設(shè)計(jì)速度宜為100—160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里。城市政府要將市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)納入城市公共交通系統(tǒng)，結(jié)合不同旅客承受能力和消費(fèi)需求特點(diǎn)，形成多層次、差別化的動(dòng)態(tài)票價(jià)體系。

在投融資渠道方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要建立政府投入、各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本相互支持的多層次、多元化投融資體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本全面參與市域（郊）鐵路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。