審議通過“一細(xì)則三方案”
長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作邁上新臺階
生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

四省市將攜手共同建設(shè)跨界水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展流域污染治理省際合作試點(diǎn)、推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治、共建共管跨界自然保護(hù)區(qū)、開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

四省市將在交通、能源、通信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)上加強(qiáng)省際合作，包括加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)烏江航道等級提升；加快水富—宜賓—重慶干線航道建設(shè)；推進(jìn)江津—習(xí)水—古藺、畢節(jié)—鎮(zhèn)雄等在建高速公路建設(shè)；爭取重慶—遵義等高速公路擴(kuò)容，并新開工一批高速公路項(xiàng)目；力爭川渝電網(wǎng)500千伏第三通道工程盡快建成投運(yùn)；積極推動云電入渝；共同推進(jìn)藻渡大型水庫工程前期工作等。

公共服務(wù)共建共享

四省市將著力打破行政區(qū)劃限制和政策壁壘，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)一體化建設(shè)，力爭在就業(yè)、社會保障、公共醫(yī)療、公共交通、文化教育、社會服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認(rèn)。

協(xié)同保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境、公路鐵路等加快互聯(lián)互通、醫(yī)保跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算……6月30日，在重慶召開的“首屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作聯(lián)席會議”上，重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過了《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，以及生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享三個重點(diǎn)工作方案。

市發(fā)改委一負(fù)責(zé)人表示，在“一細(xì)則三方案”中，四省市間各領(lǐng)域的全面協(xié)商合作、實(shí)打?qū)嵉恼叽胧?，都?biāo)志著長江上游地區(qū)邁入了加強(qiáng)全面合作、協(xié)同綠色發(fā)展、共建長江經(jīng)濟(jì)帶的新階段。

生態(tài)優(yōu)先

攜手保護(hù)長江上游生態(tài)環(huán)境

去年初，習(xí)近平總書記在視察重慶并主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時，對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出了一系列指示，他特別強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

為此，我市把深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的重要路徑，深入推動全市一體化科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整國土空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，增強(qiáng)整體生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

同時，開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，推進(jìn)“共抓大保護(hù)”中突出問題整改，深入開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，健全生態(tài)文明體制機(jī)制，加快實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，使長江兩岸森林覆蓋率提高到50.2%，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到301天，長江干流出渝斷面水質(zhì)總體優(yōu)于入渝斷面水質(zhì)。

如何推進(jìn)長江上游地區(qū)共建生態(tài)屏障？此次聯(lián)席會上，長江上游四省市共聚一堂，審議通過了《2017年生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)工作方案》，為長江上游地區(qū)協(xié)商解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保事項(xiàng)，破解協(xié)同發(fā)展難題，促進(jìn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

按照該方案，四省市將攜手共同建設(shè)跨界水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展流域污染治理省際合作試點(diǎn)、推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治、共建共管跨界自然保護(hù)區(qū)、開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動等，著力形成生態(tài)共建、污染共治、協(xié)力共管、信息共享的“共抓大保護(hù)”格局，保護(hù)好長江上游的生態(tài)環(huán)境。

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展

加快長江上游地區(qū)一體化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。近年來，我市按照內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的原則，依托長江黃金水道，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵、公、水、空等低碳交通發(fā)展，加快了綜合立體交通走廊的建設(shè)。

目前，全市四級以上航道里程達(dá)到1400公里，船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到77%，港口集疏運(yùn)體系日趨完善，江北機(jī)場東航站區(qū)及第三跑道項(xiàng)目即將建成，渝萬鐵路建成投運(yùn)，開工鐵路樞紐東環(huán)線、開城高速、武隆機(jī)場等項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營里程、高速公路通車?yán)锍獭⒖崭勐每屯掏铝糠謩e達(dá)到2231公里、2818公里、3589萬人次。

長江上游地區(qū)如何進(jìn)一步加強(qiáng)以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次聯(lián)席會的一個重要成果就是，長江上游四省市審議通過了《2017年基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工作方案》，為四省市間打通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸指明了方向。

按照該方案，四省市將在交通、能源、通信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)上加強(qiáng)省際合作，包括加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)烏江航道等級提升；加快水富—宜賓—重慶干線航道建設(shè)；推進(jìn)江津—習(xí)水—古藺、畢節(jié)—鎮(zhèn)雄等在建高速公路建設(shè)；爭取重慶—遵義等高速公路擴(kuò)容，并新開工一批高速公路項(xiàng)目；力爭川渝電網(wǎng)500千伏第三通道工程盡快建成投運(yùn)；積極推動云電入渝；共同推進(jìn)藻渡大型水庫工程前期工作等。

加強(qiáng)共建共享

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均等化

就業(yè)、社會保障、公共醫(yī)療、公共交通、文化教育、社會服務(wù)等公共服務(wù)，與每一位市民密切相關(guān)，異地就醫(yī)是否能及時報(bào)銷、異地務(wù)工人員子女義務(wù)教育如何保障等都是市民最為關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

此次聯(lián)席會也就四省市公共服務(wù)的共建共享做出了安排。按照《2017年公共服務(wù)共建共享重點(diǎn)工作方案》，四省市將著力打破行政區(qū)劃限制和政策壁壘，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)一體化建設(shè)，力爭在就業(yè)、社會保障、公共醫(yī)療、公共交通、文化教育、社會服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認(rèn)。

今年，各省市將加強(qiáng)醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算合作，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院覆蓋范圍，方便更多參保人員異地就醫(yī)直接結(jié)算；支撐建立跨省際間醫(yī)療聯(lián)合體和雙向轉(zhuǎn)診，按照自愿原則建立轉(zhuǎn)診綠色通道；統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育；開展博士后研究人員聯(lián)合培養(yǎng)；加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作，區(qū)域內(nèi)旅游汽車實(shí)現(xiàn)無障礙通行；搭建國際人才交流互助合作平臺；推進(jìn)城市共同配送車輛“綠色通行證”共享，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)物暢其流，促進(jìn)商貿(mào)物流高效銜接等。

加快協(xié)同發(fā)展

合作將延伸至產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場一體化

本次聯(lián)席會雖然審議通過了“一細(xì)則三方案”，在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了廣泛的合作，但這僅僅只是一個起點(diǎn)。

記者在《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》上看到，未來，隨著四省市協(xié)商合作機(jī)制的成熟，各地合作的范圍將越來越廣，拓展到更多領(lǐng)域，將陸續(xù)審議商定《四省市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作方案》、《四省市市場一體化體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案》等，為長江上游四省市協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。（記者 郭曉靜 王翔）