國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第二批
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作的通知
發(fā)改辦高技〔2017〕1111號

教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國資委、中科院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞54號，簡稱《實(shí)施意見》）要求，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)就加快推進(jìn)第二批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立工作機(jī)制

各地、各有關(guān)部門要落實(shí)國務(wù)院要求，加強(qiáng)對示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭設(shè)立示范基地建設(shè)指導(dǎo)小組。其中，區(qū)域示范基地及地方所屬企業(yè)示范基地由省級政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭設(shè)立指導(dǎo)小組，省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。高校、科研院所及中央國有企業(yè)示范基地分別由教育部、工業(yè)和信息化部、國資委、中科院等部門分管負(fù)責(zé)同志牽頭設(shè)立指導(dǎo)小組，并指定具體司局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各示范基地要強(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任，組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)保障示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。

二、抓好方案編制

各示范基地要按照《實(shí)施意見》的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，深入分析現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，認(rèn)真編制示范基地建設(shè)工作方案。工作方案主要內(nèi)容應(yīng)包括示范基地的區(qū)域范圍、總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)、主要任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等（參考提綱見附件1）。工作方案原則上由示范基地負(fù)責(zé)編制。國家發(fā)展改革委將委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家，通過實(shí)地調(diào)研、召開咨詢會或書面咨詢等方式提出咨詢意見（具體要求見附件2）。示范基地根據(jù)咨詢意見進(jìn)一步修改完善后，報(bào)指導(dǎo)小組審定，并按照程序向社會公布，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。相關(guān)工作應(yīng)在7月底前全部完成（具體安排見附件3）。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動

國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，建立大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)示范基地編制工作方案，推動解決相關(guān)重大問題。國家信息中心承擔(dān)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議辦公室秘書處職責(zé)，會同各示范基地共同開展監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、信息溝通、能力建設(shè)、科研合作等各項(xiàng)工作，并結(jié)合示范基地工作方案，按季度匯總各示范基地建設(shè)進(jìn)展及相關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況。

示范基地所在地方政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系，把示范基地建設(shè)作為重要抓手和載體，認(rèn)真抓好落實(shí)；要出臺有針對性的政策措施，支持示范基地先行先試，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向示范基地集聚，支持各類政策試點(diǎn)向示范基地傾斜，保證政策真正落地生根，進(jìn)一步釋放全社會創(chuàng)新活力。各相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件，形成強(qiáng)大政策合力。

各示范基地要明確聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作聯(lián)絡(luò)員，原則上聯(lián)絡(luò)員為示范基地建設(shè)工作牽頭部門或具體負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人。請各示范基地于6月30日前，將工作聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送國家信息中心（報(bào)名表見附件4），并在后續(xù)工作中加強(qiáng)溝通銜接。

四、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)梳理和宣傳推廣

各地、各部門要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度，突出展現(xiàn)雙創(chuàng)成就，展示雙創(chuàng)示范基地建設(shè)帶來的積極變化，深入挖掘推進(jìn)雙創(chuàng)對于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生、推動全面深化改革等方面的重大意義。要重視培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化品牌，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣，積極舉辦公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種多樣的活動，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。要加強(qiáng)示范基地進(jìn)展情況、推進(jìn)雙創(chuàng)主要做法和成效的梳理工作，選取有代表性的做法，結(jié)合典型案例，深入總結(jié)分析，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，并于每季度結(jié)束前將相關(guān)材料報(bào)送國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門。

國家發(fā)展改革委將會同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議成員單位，建立評估考核機(jī)制，在2018年上半年開展第三方評估工作，督促檢查示范基地建設(shè)進(jìn)展情況及其效果，研究提出進(jìn)一步深入推進(jìn)示范基地建設(shè)的意見。對實(shí)施效果好的示范基地，將報(bào)請國務(wù)院給予表揚(yáng)和獎勵(lì)，對不出成果、沒有成效的，視情況責(zé)令整改或?qū)嵭袆討B(tài)調(diào)整。

特此通知。

聯(lián)系人：

國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司：呂少雄、常盛，010-68501985，傳真：010-68504806。

國家信息中心：張巍、宋瑞禮，010-68558346，傳真：010-68557529。

附件：

1.雙創(chuàng)示范基地工作方案編制參考提綱

2.雙創(chuàng)示范基地工作方案專家咨詢重點(diǎn)

3.雙創(chuàng)示范基地建設(shè)時(shí)間進(jìn)度和要求

4.雙創(chuàng)示范基地聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)名表

國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年6月23日