江蘇政務服務網(wǎng)推“不見面審批”、開“政務旗艦店”
不推一扇門 辦成所有事

28日，江蘇政務服務網(wǎng)正式開通上線，標志著我省深化“放管服”改革、提高政府服務效能取得了重要突破。

今年1月24日，江蘇政務服務網(wǎng)上線試運行。5個月來，政務服務“一張網(wǎng)”不斷疊加服務內容，辦事項目“應上盡上”，綜合服務“旗艦店”大幅增加，EMS快遞實現(xiàn)全覆蓋，知曉度和影響力不斷攀升。

截至6月27日，江蘇政務服務網(wǎng)訪問量已達1568萬，APP下載量168萬，用戶注冊量109萬，實名認證量61萬；“一次認證、全網(wǎng)通行”政務服務事項業(yè)務省級1327個，13個設區(qū)市1.3萬個，縣級6.1萬個，綜合服務能力邁入全國領先行列。

網(wǎng)上批、快遞送，不見面，

一次登錄全網(wǎng)通辦

短短一個月左右，省環(huán)保廳已通過EMS專遞服務提供“不見面”服務39次。上海伊眾工程技術服務有限公司、中核武漢核電運行技術股份有限公司、海門伽瑪星探傷設備有限公司等單位均享受了“不見面”服務帶來的便利之處。

省政府副秘書長、省政務服務管理辦主任方偉介紹說，江蘇政務服務網(wǎng)推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦理模式，省里統(tǒng)一開發(fā)基礎數(shù)據(jù)庫，存儲全省的法人信息和電子證照、批文信息，辦件數(shù)據(jù)實時報送，同時，統(tǒng)一身份認證對接。

EMS是推進江蘇政務服務“只見一次面”和“不見面”全程在線辦理的關鍵一環(huán)。目前，各級政務服務部門與郵政EMS技術對接已完成，全省統(tǒng)一的快遞服務渠道已開通，寄遞量達27萬件。

原來送件取件均需企業(yè)經(jīng)辦人親自到政務大廳服務窗口，送件、取件的時間成本、交通成本較高。如今，辦事企業(yè)僅需將所辦許可事項的材料通過快遞送達窗口，窗口人員將收到的材料轉送后臺有關部門辦結后再通過江蘇郵政EMS專遞服務送達辦事企業(yè)。

政務服務“一張網(wǎng)”建設按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”要求，致力于打通各級各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)，推進部門協(xié)同辦理，大力精減辦事申請材料，減少企業(yè)和群眾跑動次數(shù)，建成政務服務“一網(wǎng)一門一端一號一碼”，打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“不推一扇門，不見一個人，辦成所有事”。

經(jīng)過5個月的努力，政務服務網(wǎng)已經(jīng)提前完成了“省市縣三級應上盡上、80%服務事項可在網(wǎng)上辦理”的目標。全省平均在線率達98%以上，其中41個省級部門1327個業(yè)務實現(xiàn)了“一次登錄、全網(wǎng)通行”。

開設旗艦店，

打造“政務天貓”“政務京東”

4月28日，江蘇政務服務網(wǎng)的首家旗艦店——“江蘇國稅旗艦店”開通并投入使用。國稅旗艦店是按照互聯(lián)網(wǎng)思維面向全省納稅人的現(xiàn)代稅收綜合服務平臺。納稅人一鍵登錄江蘇政務服務網(wǎng)后可一站辦理90%以上常用辦稅事項，包括申報繳稅、發(fā)票使用、涉稅申請、涉稅查詢、在線培訓、政策咨詢等。

今后，國稅旗艦店還將進一步開發(fā)線上服務產品，全面推行O2O服務模式；將旗艦店推廣到移動端，為納稅人提供“隨時隨地、如影隨形”式辦稅體驗。此外，還將建立“江蘇國稅旗艦店”運行評價體系，接受納稅人的監(jiān)督、評議和反饋，不斷提升旗艦店“好評率”。

“綜合服務旗艦店”是我省政務服務網(wǎng)建設的重要創(chuàng)新。各地各部門紛紛拆掉“籬笆”、打通“圍墻”，建起“旗艦店”。5月4日南京開通上線“網(wǎng)上開具電子購房資格證明”功能，系統(tǒng)自動比對識別民政、國土、房產數(shù)據(jù)信息，辦事人直接通過手機APP即可開具購房證明。5月底上線的“泰州旗艦店”注重用戶體驗，目前已有特種設備作業(yè)人員考核、企業(yè)名稱登記等十余項服務實現(xiàn)“網(wǎng)上批、不見面”的在線審批服務?！敖K省住建廳旗艦店”在此前5大類170項行政權力事項網(wǎng)上審批全覆蓋基礎上，進一步細化用戶、細化事項、細化服務。

“旗艦店”猶如一個應有盡有的政務服務“大超市”。目前，省工商、教育、科技、公安等18個廳局和13個設區(qū)市都在江蘇政務服務網(wǎng)上開設旗艦店，提供專業(yè)專屬服務，建成“政務天貓”“政務京東”。政務旗艦店的服務質量如何？效率高不高？辦事進度怎樣？老百姓可以像對待其他商業(yè)網(wǎng)店一樣輕點鼠標進行跟蹤和評價。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，

實現(xiàn)四個全國第一

在江蘇政務服務網(wǎng)的試運行過程中，我省拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，并實現(xiàn)了4個全國“第一”：第一個按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術建設標準建成的政務服務網(wǎng)；第一個實現(xiàn)政府權力清單“三級四同”全覆蓋的政務服務網(wǎng)；第一個開設綜合服務“旗艦店”的政務服務網(wǎng)；第一個開展審批服務、公共資源交易、12345在線同網(wǎng)服務的政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上服務平臺與實體服務大廳融合發(fā)展，并支持統(tǒng)一身份認證和網(wǎng)上支付。同時形成了線上線下快遞全進駐、打通工商稅務網(wǎng)上業(yè)務流程、建立政務服務網(wǎng)首席信息主管機制等江蘇特色。

在6月20日國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的《省級政府網(wǎng)上政務服務能力調查評估報告》中，江蘇政務服務網(wǎng)以90.91的總分躋身全國“前三強”。其中，在服務事項覆蓋指數(shù)、辦事指南準確度指數(shù)兩大項目評估中，江蘇均以高分遙遙領先于其他省份。

方偉表示，我省將進一步加強政務服務數(shù)據(jù)匯聚和使用，打造一張共享信息化發(fā)展成果的政務服務網(wǎng)；進一步宣傳推廣，打造一張企業(yè)和群眾廣泛知曉的政務服務網(wǎng)；進一步加強便民利企服務，做精綜合服務旗艦店，打造一張高效便捷透明的政務服務網(wǎng)。

記者的話：

建設江蘇政務服務網(wǎng)，是轉變政府職能，推進“放管服”改革，提升社會治理能力的“深刺激、強刺激”，省委省政府領導高度重視。政務服務網(wǎng)的正式開通運行意味著政務服務部門的擔子更重、任務更艱巨，需要全省上下共同努力，使群眾和企業(yè)體驗越來越好、辦事越來越方便、獲得感越來越強。政務服務只有起點，沒有終點，永遠在路上。 （記者 黃紅芳）