國務(wù)院新聞辦公室于2017年6月23日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席黃洪介紹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【中國新聞社記者】

我們知道，一般來說養(yǎng)老金都是老百姓的養(yǎng)老錢和養(yǎng)命錢，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和領(lǐng)取時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，作為普通消費(fèi)者，都很關(guān)注養(yǎng)老資金的安全問題。請(qǐng)問黃主席，保監(jiān)會(huì)在確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的安全方面有哪些具體措施？

【黃洪】

您提的這個(gè)問題是一個(gè)非常好的問題，也是發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)核心問題、關(guān)鍵問題。本周三，177次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議李克強(qiáng)總理在對(duì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作指示提要求的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢、活命錢，作為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，商業(yè)養(yǎng)老金的管理不能簡(jiǎn)單地像一般商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一樣，負(fù)債準(zhǔn)備金的運(yùn)用不能簡(jiǎn)單地做投資，不能簡(jiǎn)單地要求高回報(bào)，高回報(bào)就必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)是管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，老百姓投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保資金安全穩(wěn)健是我們首先要考慮的因素。

那么如何確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的營(yíng)運(yùn)安全，確保老百姓的養(yǎng)命錢、活命錢能夠得到有效、安全的保障，作為中國保監(jiān)會(huì)，我們負(fù)有重大的責(zé)任使命。我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面來確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

第一，要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。也就是說，經(jīng)營(yíng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)一般的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，我們會(huì)做進(jìn)一步強(qiáng)化，提出更高的資質(zhì)要求。那么資質(zhì)要求核心在這么幾個(gè)方面：

一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)營(yíng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，首先要看精算技術(shù)和人才儲(chǔ)備符不符合要求。我們知道，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)和領(lǐng)取周期都很長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，甚至將近一百年，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是利率，死亡率、疾病發(fā)生率等多重因素的影響很大，所以精算技術(shù)的水平、人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備等，這些都是我們對(duì)資質(zhì)要求的核心內(nèi)容。同時(shí)，我們會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的投資管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、償付能力，以及股東可持續(xù)增資能力等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，設(shè)定較高的準(zhǔn)入門檻。

第二，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資運(yùn)作管理的監(jiān)管，我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面著手：

一是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用的規(guī)章制度的建設(shè)。我們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用上，除了堅(jiān)持一般商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用的基本規(guī)則制度之外，監(jiān)管部門還將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的進(jìn)程，逐步制定一套有別于一般商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)用的規(guī)章制度。二是要加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金資產(chǎn)負(fù)債匹配的管理。要按照商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，來強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債的匹配管理，要把這樣一個(gè)資本負(fù)債的匹配管理，作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。三是健全定量評(píng)估、定性評(píng)估以及壓力測(cè)試等一些規(guī)則制度。特別是細(xì)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金重點(diǎn)投資領(lǐng)域的業(yè)務(wù)規(guī)則。四是對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的運(yùn)用建立投資分級(jí)管理和限額管理機(jī)制。五是強(qiáng)化對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。

從這么五個(gè)方面來確保商業(yè)養(yǎng)老資金的安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

第三，完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資的支持政策。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不能與一般的商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用一樣。比如說一些競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金就不宜進(jìn)入，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)該追求的是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較低，回報(bào)比較穩(wěn)健的。所以在這方面，我們下一步要加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通聯(lián)系，研究制定商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資支持政策，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金服務(wù)國家戰(zhàn)略、投資重大項(xiàng)目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。

通過以上這些措施，為老百姓的養(yǎng)命錢、活命錢實(shí)現(xiàn)保值和合理回報(bào)提供有力的支撐。