國家發(fā)展和改革委員會 國家稅務(wù)總局簽署《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》
推進信用聯(lián)動合作 著力優(yōu)化營商環(huán)境

2017年6月22日下午，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局召開信用聯(lián)動合作暨“信用中國”網(wǎng)站上線兩周年媒體通氣會。會議通報了社會信用體系和稅收誠信體系建設(shè)總體情況，并共同簽署了《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》。國家發(fā)展改革委副主任連維良、國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標出席會議。

根據(jù)《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，雙方將本著信息互享、信用互認、獎懲互助的原則，建立信用聯(lián)動合作關(guān)系。一是共同建立信用聯(lián)動機制。雙方共享納稅信用A至D級納稅人名單、重大稅收違法案件以及發(fā)展改革委歸集整理的其他部門信用信息，共同推動納稅信用和其他社會信用的聯(lián)動管理。二是共同完善聯(lián)合獎懲機制。共同做好稅務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲措施的落地工作，不定期聯(lián)合開展懲戒專項治理活動和A級納稅人服務(wù)月活動，鼓勵各地發(fā)展改革委和稅務(wù)部門結(jié)合實際情況推出更多激勵懲戒措施。三是共同探索創(chuàng)新試點機制。雙方根據(jù)城市信用建設(shè)情況，選擇信息化條件好的城市，開展納稅信用與社會信用的融合試點，將納稅信用信息及其應(yīng)用情況納入示范城市創(chuàng)建和城市信用狀況監(jiān)測指標體系。四是共同構(gòu)建成效反饋機制。雙方定期歸集、及時反饋信用聯(lián)動、聯(lián)合獎懲等工作的典型案例和亮點成效，發(fā)揮各自渠道資源優(yōu)勢，做好新聞宣傳和輿論引導，營造公平、誠信、有序的經(jīng)濟社會環(huán)境。

連維良表示，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》發(fā)布一年來，黨中央、國務(wù)院相關(guān)部門緊緊圍繞指導意見提出的具體措施和明確要求，在多個重點領(lǐng)域構(gòu)建了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。目前，有關(guān)部門已簽署了23個信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，制定了100多項聯(lián)合獎懲措施，初步建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機制，聯(lián)合獎懲備忘錄的覆蓋面和社會影響力越來越大，工作取得初步成效。比如在失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒方面，截至2017年6月，累計公布失信被執(zhí)行人761萬例。限制733萬人次購買飛機票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。84萬名失信被執(zhí)行人因此主動履行義務(wù)。在行政審批方面，國家發(fā)展改革委對當事人的信用信息做到了“逢報必查”、“逢辦必查”，在有關(guān)資金和企業(yè)債券申報過程中，共有1500多家“黑名單”企業(yè)受到限制，涉及金額逾1000億元。

與此同時，各地區(qū)、各部門切實加強社會信用體系建設(shè)，在若干基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的成果，即統(tǒng)一社會信用代碼制度改革順利實施、公共信用信息共享水平快速提升、重點領(lǐng)域信用建設(shè)取得新突破、“信用中國”網(wǎng)站溝通社情民意作用得到充分發(fā)揮、信用法規(guī)和標準研究加快推進、行政許可和行政處罰雙公示覆蓋面大幅度擴大、信用市場化社會化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善、城市試點示范和信用狀況監(jiān)測工作不斷深入、誠信文化宣傳渠道不斷豐富。

孫瑞標表示，近年來稅務(wù)部門積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的一系列戰(zhàn)略部署，建立了全國統(tǒng)一的納稅信用管理體系，完善了“黑名單”公布和聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管大格局。重點包括大力開展分類服務(wù)和管理，推進對重大稅收失信信息的公開披露，截至2017年一季度末，全國累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4172件；大力實施對稅收“黑名單”當事人的聯(lián)合懲戒和對納稅信用A級企業(yè)的聯(lián)合激勵，2014年至2016年全國A級納稅人增長至70.9萬戶；大力開展“銀稅互動”助力企業(yè)發(fā)展活動，截至今年一季度末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)已向守信企業(yè)發(fā)放貸款38.8萬筆；大力推動信用信息共享聯(lián)動，定期向全國信用信息共享平臺推送納稅信用信息等。

此次兩部門建立信用聯(lián)動機制，是推進政府部門信息互享、信用互認、獎懲互助的一次有益探索，將有效打破“信息孤島”，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，既便于做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又便于做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，對推進放管服改革和社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局相關(guān)部門負責人參加了媒體通氣會。