沈陽全面創(chuàng)新改革試驗方案正式公布
明確了機床集團、沈鼓集團、東藥集團等幾家重點國有企業(yè)的改革路徑

以創(chuàng)新改革為“杠桿”撬動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的沈陽實踐，一直備受關(guān)注與期待。6月19日，沈陽市2017年全面創(chuàng)新改革試驗方案正式公布。其中，機床集團、沈鼓集團、東藥集團等幾家重點國有企業(yè)的改革路徑正式明確；　廠辦大集體改革計劃在今年年底取得實質(zhì)性進展。

據(jù)了解，此方案是按照習近平總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神，特別是參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時的重要講話精神，結(jié)合沈陽實際研究制定的，旨在加快沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。

遵循“一企一策”原則，沈陽市將在機床集團推進實施綜合改革。通過實施市場化法制化債轉(zhuǎn)股、定向增發(fā)、員工持股等舉措，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；　通過資產(chǎn)與資本重組，打造專注i5智能制造業(yè)務(wù)的沈機智能集團和專注ASCA高端產(chǎn)品及國際化經(jīng)營的沈機國際集團，做強智能業(yè)務(wù)，做大國際市場，增強企業(yè)核心競爭力。

同時，推進沈鼓集團上市，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；推進東藥集團深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革；推進北方重工與央企戰(zhàn)略重組；組建沈陽燃氣集團，推進沈陽燃氣股權(quán)改革；推進沈陽水務(wù)集團重組整合，打造集供水、排水、污水處理及地下水管理于一體的水務(wù)集團；深化沈陽副食集團混合所有制改革。

促進國有企業(yè)“瘦身健體”。沈陽市將全力推進駐沈央企、省屬國有企業(yè)和沈陽市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；推進廠辦大集體改革，建立政府與企業(yè)合理分擔機制，妥善解決歷史遺留問題，2017年年底前取得實質(zhì)性進展；開展處置國有工業(yè)類“僵尸企業(yè)”專項行動，按照每年減少三分之一的進度，分類組織實施，通過重組、破產(chǎn)重整盤活資產(chǎn)、申請破產(chǎn)等方式，完成82戶“僵尸企業(yè)”的處置工作。

在國資改革方面，沈陽市將構(gòu)建“市國資委——國有資本投資運營公司——國有企業(yè)”三級架構(gòu)管理體制，組建沈陽金控、沈陽城投、沈陽產(chǎn)投3家國有資本投資運營公司及1家國有資產(chǎn)管理公司，形成“3+1+N”的國有資本投資運營格局；對國有資本投資運營公司進行授權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)管理、資本運營等方面權(quán)限，提高資本配置和運營效率，由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

此外，方案還提出，沈陽市將在中德產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、錦聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、新松機器人產(chǎn)業(yè)園4個園區(qū)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“自由港”，出臺相關(guān)配套實施細則，力爭6月底前獲得國家授牌，探索人才柔性引進機制；　打造渾南機器人產(chǎn)業(yè)園——中國智谷和中德產(chǎn)業(yè)園——東方機器人谷，實現(xiàn)智能機器人產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；規(guī)劃建設(shè)“基金小鎮(zhèn)”，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融服務(wù)體系等。（記者 金曉玲）