■簡政放權(quán) ■放管結(jié)合 ■優(yōu)化服務
“放管服”3年 改變有哪些

近年來，浙江省在國內(nèi)率先推出“四張清單一張網(wǎng)”（權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網(wǎng)）舉措，給市場釋放出更多新動能。圖為省政務服務網(wǎng)首頁顯示的服務內(nèi)容。新華社記者 黃宗治 攝

6月13日，國務院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議，李克強總理出席并發(fā)表重要講話。這是“放管服”改革提出的第3年。3年來，隨著“放管服”改革事業(yè)的推進，政府職能轉(zhuǎn)變在加速，民眾與政府的溝通成本在降低，辦手續(xù)也越來越方便。社會各方對“放管服”改革取得的成效給予高度評價，并期待隨著改革的深入推進，能夠感受到更多獲得感。

“奇葩”證明是“天大的笑話”

2015年5月12日，李克強在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上首次提出“當前和今后一個時期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，即‘放、管、服’三管齊下”。2016年政府工作報告進一步提出“推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展”。

“放管服”是針對當前政府工作中存在的問題被提出的。李克強總理曾經(jīng)講述幾個小故事，痛斥了某些政府辦事機構(gòu)，其中一個故事是關(guān)于“你媽是你媽”的證明問題。李克強總理說：“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！……這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”

對當前的中國而言，簡政放權(quán)就是“牽一發(fā)而動全身”的改革。為此，李克強強調(diào)：“我們必須進行自我革命，刀刃向內(nèi)?！薄耙脡咽繑嗤蟮木駡皂g不拔地加以推進?！?/p>

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”這是李克強總理在6月13日的電視電話會議上向參會人員再次強調(diào)的。在過去的一周內(nèi)，總理接連3次提到一個詞組：“優(yōu)化營商環(huán)境”。這也是接下來“放管服”工作的重點。

有評論指出，“放管服”改革的要義其實就是“造環(huán)境”。環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招“財”來，更會引“才”到。在“造環(huán)境”方面，上海自貿(mào)區(qū)就是很好的范例：自貿(mào)區(qū)掛牌短短3年便吸引超過4萬家企業(yè)前來注冊——這一數(shù)字是掛牌前20多年的總和。

3年來“放管服”改革給企業(yè)帶來的紅利實實在在，成績有目共睹，與過去相比，手續(xù)少了，證照辦理時間大大縮減；創(chuàng)業(yè)多了，2016年，全國平均每天新增登記企業(yè)1.51萬戶，比2013年改革前翻了一番，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體呈爆發(fā)式增長。國家統(tǒng)計局2016年四季度對全國9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，簡政放權(quán)同創(chuàng)新支持、減稅降費一起，成為企業(yè)獲得感最強的3大政策措施。

為攻克“信息孤島”定時間表

“放管服”推行3年，改變的不僅是政府的工作態(tài)度和形象，還讓民眾更多地感受到了中國社會的公平正義和對國家的未來更有信心。

在今年國務院開展的第4次大督查中，國務院辦公廳將“放管服”改革專項督查發(fā)現(xiàn)的問題全部納入督查并推動整改落實。近日國辦部署各地區(qū)、各部門針對專項督查發(fā)現(xiàn)的共性問題深入開展自查自糾，對102個具體問題逐項核查整改。

與此同時，不合理證明滋生的土壤——“信息孤島”已經(jīng)成為“放管服”集中攻克的下一個目標。13日當天會上，總理為打通“信息孤島”定下時間表：明年6月底前實現(xiàn)國務院各部門整合后的政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家共享平臺。