新華社北京6月18日電（記者 魯暢）6月16日至18日在北京舉行的2017年北京國(guó)際旅游博覽會(huì)吸引了80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、近千家旅游機(jī)構(gòu)參展，以豐富多彩的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和產(chǎn)品線(xiàn)路迎合熱情不減的出境游市場(chǎng)。然而，在持續(xù)增長(zhǎng)的出境游市場(chǎng)背后，北京連續(xù)多年下滑的入境旅游市場(chǎng)更值得關(guān)注。

根據(jù)北京市旅游委此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年北京接待入境游客416.5萬(wàn)人次，同比減少0.8%。北京擁有出境經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的旅行社組織公民出境游571.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.2%，兩者相差巨大。

旅博會(huì)期間，北京市旅游委主任宋宇表示，北京入境游市場(chǎng)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、快速發(fā)展期后，在2011年達(dá)到頂峰520萬(wàn)人次，隨后便進(jìn)入下行通道，目前入境游市場(chǎng)企穩(wěn)?！半m然接待入境游客數(shù)量減少，但2016年旅游外匯收入增長(zhǎng)超過(guò)兩位數(shù)，入境游客的消費(fèi)和旅游品質(zhì)有所提高。”宋宇強(qiáng)調(diào)。

記者了解到，面對(duì)下行的入境游市場(chǎng)，北京在政策層面不斷開(kāi)放，釋放紅利。2015年7月1日起北京作為首批城市，率先面向境外游客實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策。截至今年3月底，全市已有備案離境退稅商店504家；率先實(shí)施的72小時(shí)過(guò)境免簽政策，有望于今年擴(kuò)大至144小時(shí)，且京津冀口岸可實(shí)現(xiàn)互進(jìn)互出。

這些政策加之北京本身的資源優(yōu)勢(shì)使得北京這座目的地城市更接近國(guó)際市場(chǎng)水平。宋宇介紹，與全國(guó)層面入境游客中外國(guó)游客與港澳臺(tái)游客占比2：8不同，北京接待外國(guó)游客數(shù)量占到8成。以2016年為例，北京接待外國(guó)游客354.8萬(wàn)人次，超過(guò)總量的85%。

多名從事入境游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段的入境游市場(chǎng)波動(dòng)是快速發(fā)展后“必然要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程”，其背后的因素是多方面的。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)旅游研究中心主任蔡紅認(rèn)為，地緣政治、外媒對(duì)霧霾天氣的大篇幅報(bào)道、國(guó)內(nèi)外替代競(jìng)爭(zhēng)因素是造成北京入境游市場(chǎng)下滑的原因。但她也表示，北京安全穩(wěn)定的環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)人提出的“一帶一路”倡議都將為提振入境游市場(chǎng)帶來(lái)積極影響。

中青旅國(guó)際旅游有限公司總經(jīng)理助理胡繼英說(shuō)，人民幣升值對(duì)入境市場(chǎng)也造成了明顯影響。“隨團(tuán)入境游涉及報(bào)名、轉(zhuǎn)接、組團(tuán)、地接等多個(gè)環(huán)節(jié)，鏈條很長(zhǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)成本都增加的話(huà)，整體的消費(fèi)就要拉高很多?！焙^英說(shuō)，國(guó)內(nèi)物價(jià)近年來(lái)也有所提升，過(guò)去到中國(guó)旅游是物美價(jià)廉，現(xiàn)在價(jià)格上去了。

主管入境游業(yè)務(wù)的國(guó)旅總社總裁助理張陵捷告訴記者，由于近年來(lái)出境游市場(chǎng)火熱，很多旅游企業(yè)都把主要精力放在出境游業(yè)務(wù)上，很多優(yōu)秀的入境游從業(yè)者也轉(zhuǎn)投出境游業(yè)務(wù)，造成不小的人才流失。但在他看來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，入境游將成為“藍(lán)?！保袌?chǎng)有望止跌后回升。

業(yè)內(nèi)人士表示，入境游是旅游三大板塊（國(guó)內(nèi)、入境、出境）中最具貢獻(xiàn)力、高產(chǎn)出率、高效益的組成部分，也是衡量一個(gè)目的地城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，提振入境游市場(chǎng)不僅需要更加優(yōu)惠、便利的簽證政策，也要在市場(chǎng)層面建立對(duì)入境游客的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，塑造北京旅游整體形象，并善于利用社交媒體做好推廣。

蔡紅同時(shí)表示，要加強(qiáng)民間交往對(duì)吸引入境游客所發(fā)揮的作用，例如出境旅游、求學(xué)、探親的中國(guó)公民可以免費(fèi)領(lǐng)取政府部門(mén)發(fā)放的特色小禮品，再到國(guó)外分發(fā)給外國(guó)朋友，加深他們對(duì)中國(guó)的向往和好印象?！按龠M(jìn)入境游市場(chǎng)發(fā)展需要從多方面著手，形成多元疊加效應(yīng)?！辈碳t說(shuō)。