網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政接地氣 解決百姓“微民生”
——吉林省推動(dòng)網(wǎng)民留言辦理工作記事

編者按：

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，依托新媒體介質(zhì)和官、媒聯(lián)動(dòng)的制度化設(shè)置，集中關(guān)注、處理群眾反映突出的問(wèn)題，在“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)”方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，吉林省積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把網(wǎng)絡(luò)群眾路線制度化、常態(tài)化，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)群眾期待，推動(dòng)科學(xué)民主決策，網(wǎng)民留言督辦工作已成為新時(shí)期黨委政府為民解憂辦實(shí)事的一個(gè)重要渠道，成為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，同人民群眾網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的新紐帶、新途徑。這篇由本報(bào)記者采寫(xiě)的深度報(bào)道，首發(fā)于中共中央黨校主辦的綜合性思想理論月刊《中國(guó)黨政干部論壇》，現(xiàn)轉(zhuǎn)載于此，以饗讀者。

網(wǎng)絡(luò)連通世界，“觸”網(wǎng)改變生活。在信息技術(shù)高速發(fā)展、日益普及的今天，越來(lái)越多的人有了新身份——網(wǎng)民。人們上了網(wǎng)，民意也就隨之匯聚網(wǎng)上。對(duì)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)最大的便利之一是幫助他們架起了金橋，足不出戶，就能向有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題、傾訴心聲，直至向省委書(shū)記說(shuō)說(shuō)“心里話”。這座金橋，就是人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》。

人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》2006年一經(jīng)開(kāi)通，網(wǎng)民留言紛至沓來(lái)，反映比較集中的是與群眾日常生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題。網(wǎng)上聽(tīng)民意，網(wǎng)下解民憂。僅在2016年，吉林省有關(guān)部門(mén)就辦結(jié)和公開(kāi)回復(fù)了597條網(wǎng)友留言。

網(wǎng)上聽(tīng)民意，網(wǎng)下解民憂

2015年8月24日，伊通縣網(wǎng)友王偉君在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給省委書(shū)記巴音朝魯留言，反映伊通縣伊丹鎮(zhèn)伊丹村四組農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”:伊通滿族自治縣伊丹村四組距離伊丹鎮(zhèn)主街路100米橋西道路完全是土路，道路兩邊隨意堆放柴草垛，兩邊沒(méi)有排水溝，雨天只能從道路中間排水，特別橋邊路，雨水排不進(jìn)水渠，難以通行;同時(shí)這里沒(méi)有垃圾點(diǎn)，居民只能把垃圾往水渠里傾倒，導(dǎo)致水渠堵塞，周邊臭味熏天。

王偉君的留言很快有了回應(yīng)，鎮(zhèn)里有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人登門(mén)入戶，找他了解情況，并表示會(huì)盡快解決相應(yīng)問(wèn)題。不久，伊通縣委作了官方回復(fù):經(jīng)查，網(wǎng)友反映的問(wèn)題屬實(shí)。涉事路段是位于伊丹鎮(zhèn)街道東側(cè)的一條巷道，全長(zhǎng)300多米，路面經(jīng)過(guò)1座小橋，橋下是貫通南北大約10公里的灌區(qū)排水渠。9月15日前，伊丹鎮(zhèn)政府已按計(jì)劃鋪設(shè)水泥路面200米，剩余100米土路硬化工程納入2016年民生項(xiàng)目。9月18日至20日，鎮(zhèn)政府組織人力，對(duì)包括此路段在內(nèi)的3條存在同樣問(wèn)題的總計(jì)638米街路進(jìn)行了硬化處理，同時(shí)在街路兩側(cè)重新開(kāi)挖邊溝并鋪設(shè)了涵管;對(duì)存在垃圾的324米排水渠道進(jìn)行了清淤，在伊丹村四組3條巷道上設(shè)置了3處垃圾箱，教育附近居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣;將道路兩邊隨意堆放的7處柴草垛進(jìn)行了清理，極大地改善了周?chē)罕姷木幼…h(huán)境。

大喜過(guò)望的王偉君10月初在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給省委書(shū)記巴音朝魯留言:“尊敬(的)書(shū)記，我在8月24日通過(guò)人民網(wǎng)給您留言，求助解決村子環(huán)境問(wèn)題，伊通縣伊丹鎮(zhèn)人民政府已幫助解決。我代表伊丹村四組居民表示衷心感謝!”

王偉君說(shuō):“我雖然退休了，有時(shí)候也用手機(jī)上網(wǎng)，其實(shí)國(guó)家政策都挺好，可是下邊很多事沒(méi)人管。這次能直接把問(wèn)題反映到上層組織，跟領(lǐng)導(dǎo)能溝通上，上邊檢查督促真有行動(dòng)了，道修了，鋪了沙子，垃圾清理了，大快人心，解決了老百姓一塊心病，太好了!”

對(duì)于延邊軍嫂李老師來(lái)說(shuō)，2016年是她最幸福的一年，飽嘗分離之苦的一家人終于團(tuán)聚。為了這份團(tuán)聚，她下定了很大的決心，經(jīng)歷了好事多磨。

李老師說(shuō):“我丈夫是駐延吉市部隊(duì)的軍官，而我是一名教師，工作的地方離丈夫很遠(yuǎn)，我們一家人難得團(tuán)聚一次。為了離丈夫近些，我沒(méi)要求安置，而是放棄在編教師的身份，參加了特崗教師招聘考試，準(zhǔn)備到農(nóng)村服務(wù)三年，只求分配得離丈夫近點(diǎn)。我考試的成績(jī)名列前茅，可是托人打聽(tīng)，自己被分到了離市里最遠(yuǎn)的一個(gè)鎮(zhèn)，難以照顧家和孩子。我特別焦急?！?016年8月，李老師在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給省委書(shū)記巴音朝魯留言，反映工作崗位安置偏遠(yuǎn)問(wèn)題，傾訴了自己作為一名軍嫂與家人團(tuán)圓的迫切心愿。

接到網(wǎng)民留言訴求后，省委辦公廳及時(shí)下發(fā)留言督辦單，延吉市委立即責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該軍嫂反映的工作崗位安置偏遠(yuǎn)問(wèn)題屬實(shí)。主要原因是在招聘時(shí)，該軍嫂更換通訊地址無(wú)法聯(lián)系，未按時(shí)報(bào)到，也沒(méi)有向延吉市教育局反映相關(guān)情況，特崗教師信息中沒(méi)有體現(xiàn)家庭成員信息，所以延吉市教育局不了解其具體情況。在通過(guò)留言轉(zhuǎn)辦單獲知聯(lián)系方式后，延吉市教育局立即與網(wǎng)民取得聯(lián)系，詳細(xì)了解了實(shí)際情況，優(yōu)先為她重新安排了更加便利的工作崗位。

9月3日，軍嫂李老師再次給省委書(shū)記巴音朝魯留言，表示感謝:“今天是個(gè)好日子，是個(gè)高興的日子。我所反映的隨軍就近工作崗位安置問(wèn)題得到解決，這都要感謝我們的好書(shū)記!”

事事有回音，件件有著落

小到影響一家一戶，大到事關(guān)群體利益，民生問(wèn)題牽涉到百姓的幸福感和獲得感，樁樁件件無(wú)小事。一些令基層群眾困擾的難題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言得到了有效破解;一些網(wǎng)友合理的建言建議，也得到政府部門(mén)的采納。

2017年春節(jié)前，吉林市多名網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言:“書(shū)記您好，春節(jié)快樂(lè)，在船營(yíng)區(qū)朝陽(yáng)新村西門(mén)違規(guī)建個(gè)菜市場(chǎng)，把小區(qū)居民的人行道、綠化帶都霸占了，商戶把公交站樁也霸占了，居民上下班、接送孩子太不方便，一年了。沒(méi)有政府部門(mén)管理，而且存在重大火災(zāi)隱患。希望書(shū)記查處并處理此事?！?/p>

收到留言后，吉林市委及時(shí)采取相應(yīng)措施并對(duì)網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)。在履行完相關(guān)法律程序后，2017年1月20日，對(duì)農(nóng)貿(mào)大廳下達(dá)了拆除通告和停電通知，通知業(yè)主及業(yè)戶停止經(jīng)營(yíng)，2月7日采取了斷電措施，前期拆除工作準(zhǔn)備就緒后依法組織拆除。2月15日啟動(dòng)拆除程序，至2月17日經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全部撤出農(nóng)貿(mào)大廳，市場(chǎng)開(kāi)辦方簽訂協(xié)議將自行拆除農(nóng)貿(mào)大廳，消除安全隱患。在船營(yíng)區(qū)執(zhí)法局的監(jiān)督下，該農(nóng)貿(mào)大廳已于3月5日整體拆除完畢，消除了安全隱患。同時(shí)對(duì)于在大廳附近臨時(shí)處理積壓貨品的遷出業(yè)戶，區(qū)執(zhí)法局將其規(guī)范至符合安全條件的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行管理。

長(zhǎng)春市寬城區(qū)光復(fù)路天元商廈D級(jí)危房存在巨大的安全隱患，也被網(wǎng)民留言關(guān)注。接到網(wǎng)民留言后，寬城區(qū)委、區(qū)政府高度重視。經(jīng)查，由于天元商廈樓體年頭久遠(yuǎn)，加之火災(zāi)后存在嚴(yán)重的安全隱患，寬城區(qū)政府決定依法對(duì)天元商廈進(jìn)行房屋安全鑒定。2016年12月9日，經(jīng)吉林省建筑材料產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站鑒定，天元商廈房屋結(jié)構(gòu)安全為D級(jí)。寬城區(qū)按照鑒定報(bào)告，積極研究天元商廈安全隱患排險(xiǎn)設(shè)計(jì)方案，全力組織實(shí)施。

網(wǎng)民關(guān)于邊陲小城長(zhǎng)白縣交通建設(shè)的建議，被交通部門(mén)采納。原來(lái)，長(zhǎng)白山望天鵝風(fēng)景區(qū)，僅有的一條通往外界的公路，因?yàn)槎齑笱┓饴?，夏天泥石流、斷路現(xiàn)象特別嚴(yán)重。省交通廳和白山市委對(duì)此高度重視，對(duì)長(zhǎng)白山望天鵝風(fēng)景區(qū)公路進(jìn)行了調(diào)研和規(guī)劃，確定未來(lái)五年省交通廳和白山市將采取三方面措施改善長(zhǎng)白縣的對(duì)外交通出行狀況，新建撫松(松江河)至長(zhǎng)白高速公路，新建國(guó)道丹阿線冷溝子至雞冠砬子段，新建松江河至長(zhǎng)白鐵路。

國(guó)家玉米補(bǔ)貼政策的落實(shí)，對(duì)農(nóng)民意義重大，而一些基層村干部對(duì)政策理解有偏差，執(zhí)行走樣，損害了種糧農(nóng)民的利益。今年初，有網(wǎng)民反映舒蘭市白旗鎮(zhèn)新豐村玉米補(bǔ)貼漏發(fā)問(wèn)題，舒蘭市委、市政府責(zé)成白旗鎮(zhèn)成立調(diào)查小組，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，網(wǎng)民反映情況屬實(shí)。2017年3月13日，舒蘭市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局對(duì)白旗鎮(zhèn)漏報(bào)玉米補(bǔ)貼面積進(jìn)行了再次核查，并且對(duì)新豐村進(jìn)行了重點(diǎn)核查。待全市玉米補(bǔ)貼漏報(bào)面積核查結(jié)束后，即可對(duì)玉米生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，確保農(nóng)戶利益不受損失。同時(shí)，對(duì)村書(shū)記、村會(huì)計(jì)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。農(nóng)民壓在心里的石頭終于落了地。

把網(wǎng)絡(luò)群眾路線制度化、常態(tài)化

網(wǎng)民留言辦理，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)新任務(wù)，關(guān)乎黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線的落實(shí)，意義現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)。 人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》開(kāi)通以來(lái)，吉林省委高度重視網(wǎng)民留言辦理工作，認(rèn)真傾聽(tīng)、解決網(wǎng)民意見(jiàn)和訴求，不斷健全優(yōu)化網(wǎng)民留言督辦工作運(yùn)行機(jī)制，提升辦理質(zhì)量，夯實(shí)督辦成效。吉林省省網(wǎng)民留言督辦工作已經(jīng)逐步納入常規(guī)化、制度化、法制化軌道。

省委書(shū)記巴音朝魯不僅從全局的高度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體給予高度關(guān)注，而且一直堅(jiān)持親自查看人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上的留言，對(duì)事涉人民群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題作出批示，對(duì)網(wǎng)民留言督辦工作提出明確要求，一是“要求有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)民留言督辦工作進(jìn)一步總結(jié)提高，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)辦理，及時(shí)回復(fù)”;二是“明確留言辦理工作貴在堅(jiān)持，進(jìn)一步總結(jié)提升網(wǎng)民留言督辦質(zhì)量，真心實(shí)意為人民群眾解決困難和問(wèn)題”。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，巴音朝魯通過(guò)人民網(wǎng)致信網(wǎng)友，對(duì)網(wǎng)友的兩會(huì)建言表示感謝。他說(shuō)，“廣大網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)‘兩會(huì)來(lái)了，我托書(shū)記省長(zhǎng)捎句話’專(zhuān)欄，給我寫(xiě)了許多真誠(chéng)坦率、很有價(jià)值的留言。閱讀這些留言，能夠真切感受到廣大網(wǎng)友對(duì)黨和政府的信任，深深體會(huì)到大家對(duì)吉林這片黑土地的厚愛(ài)之情。吉林的發(fā)展有廣大網(wǎng)友的功勞，大家在網(wǎng)絡(luò)上、在指尖間表達(dá)了對(duì)建設(shè)幸福美好吉林的熱忱和期盼，為我們指出了工作中的差距和不足，為加快吉林全面振興發(fā)展集聚了正能量，使我們的工作更加‘接地氣’。群眾關(guān)心什么、期盼什么，黨委政府就要抓住什么、推進(jìn)什么。解決好這些‘微民生’是我們的職責(zé)所在，讓群眾過(guò)上幸福美好生活是我們的奮斗目標(biāo)。我們將一如既往地把這些老百姓生活中的‘大事’辦好?！?/p>

健全優(yōu)化網(wǎng)民留言督辦工作運(yùn)行機(jī)制，才能把網(wǎng)絡(luò)群眾路線制度化?？偨Y(jié)吉林省的做法主要有三方面:一是健全工作機(jī)制，提升留言督辦落實(shí)成效，確保網(wǎng)民反映的事項(xiàng)“件件有著落、事事有回音”;二是延伸服務(wù)功能，拓展留言督辦工作領(lǐng)域；三是完善體制效能，建立留言督辦聯(lián)動(dòng)體系。如網(wǎng)督處組織人員赴吉林市、遼源市、梅河口市、蛟河市和伊通縣對(duì)網(wǎng)友留言辦理情況進(jìn)行回訪復(fù)核，并對(duì)近一段時(shí)期網(wǎng)友留言反映較為集中的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。期間，他們向事涉地區(qū)詳細(xì)了解了網(wǎng)友留言辦理情況，走村入戶、深入社區(qū)，對(duì)解決問(wèn)題的實(shí)際效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

2015年10月，網(wǎng)民石佳留言反映了梅河口市特崗教師工資待遇問(wèn)題。在復(fù)核中，網(wǎng)督處調(diào)研組認(rèn)真了解了梅河口市特崗教師工資發(fā)放工作面臨的困難和問(wèn)題，建議梅河口市盡快啟動(dòng)補(bǔ)發(fā)方案，確保將拖欠特崗教師工資差額部分按計(jì)劃足額發(fā)放到位，并認(rèn)真研究明年特崗教師工資的發(fā)放工作，防止出現(xiàn)新的拖欠。同時(shí)，調(diào)研組還就近一個(gè)時(shí)期網(wǎng)友留言反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)基層反映的情況和他們的實(shí)地了解，總結(jié)出幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，如拖欠特崗教師差額工資問(wèn)題較為突出;農(nóng)村五保供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)偏低;露天焚燒秸稈現(xiàn)象較為普遍;國(guó)家玉米臨儲(chǔ)政策給農(nóng)民種糧收入帶來(lái)一定影響。針對(duì)問(wèn)題，他們提出了幾點(diǎn)建議:逐步解決特崗教師工資拖欠問(wèn)題;著力改善農(nóng)村五保人員生活條件;多策并舉解決露天焚燒秸稈問(wèn)題;千方百計(jì)提高農(nóng)民種糧收入等。這些建議，已被當(dāng)?shù)攸h委、政府采納。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！狈e極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待，推動(dòng)科學(xué)民主決策，網(wǎng)民留言督辦工作已成為我省各級(jí)黨委政府為民解憂辦實(shí)事的一個(gè)重要渠道，成為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，同人民群眾網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的新紐帶、新路徑。