刻一枚公章從八十元減到六點(diǎn)八元
新沂簡政放權(quán)增加企業(yè)獲得

6月12日，新沂市編辦會議室，4個(gè)小組的20名簡政放權(quán)小組巡查員正匯總上周巡查、督查分片區(qū)目標(biāo)單位相關(guān)情況。從今年起，新沂市全面推進(jìn)簡政放權(quán)綜合改革，這樣的會議每周舉行一次，專題匯總、督導(dǎo)整改全市在簡政放權(quán)方面存在的問題。

去年7月，督察小組成員晁呈彪在對該市人社局進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)退休人員辦理手續(xù)時(shí)仍需一次性繳納社會化管理服務(wù)費(fèi)600元。這一收費(fèi)雖有文件規(guī)定，但企業(yè)退休人員意見很大。新沂市審改辦隨即下達(dá)整改通知函，要求立刻提出整改意見，市人社局隨后取消該項(xiàng)收費(fèi)。從發(fā)現(xiàn)問題到整改完成，僅用時(shí)2天。

曾有企業(yè)“吐槽”涉建項(xiàng)目審批是“穿著短袖送申請、披著棉襖拿批文”，如今項(xiàng)目審批在新沂已步入“快車道”。本月初，江蘇新發(fā)樂享科技有限公司董事長王慎新決定在新沂追加1億元二期投資，在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域快速擴(kuò)張、占領(lǐng)市場。“一個(gè)月前我們才完成注冊，一期投資5000萬元。工作人員9點(diǎn)受理，11點(diǎn)就完成了注冊手續(xù)，這讓我有了足夠的投資信心?！?/p>

新沂市編辦主任郭景輝介紹，該市建設(shè)項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)已被壓縮到3個(gè)，共享通用材料6項(xiàng)，減少申報(bào)材料2項(xiàng)。前置審批辦理時(shí)限壓縮83個(gè)工作日，壓縮率達(dá)70.9%。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項(xiàng)目會辦中心”，實(shí)行“一窗口受理、一車子踏勘、一票制收費(fèi)、一枚章審批”，涉建項(xiàng)目并聯(lián)審批更是由原來的152個(gè)工作日壓縮到30個(gè)工作日。

“以企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊盯企業(yè)投資便利化，千方百計(jì)提高審批效率，創(chuàng)造性地搞好服務(wù)，才能充分釋放企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！毙乱适形瘯浲醭砷L認(rèn)為，讓企業(yè)在簡政放權(quán)過程中有“獲得感”，能有效提振其投資信心。

去年底，全國新型防水材料領(lǐng)軍企業(yè)東方雨虹計(jì)劃將新沂作為集團(tuán)在華東的重要生產(chǎn)基地，投資興建世界單幅產(chǎn)能及年產(chǎn)能最大的聚氨酯防水涂料生產(chǎn)線。按常規(guī)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目從辦完手續(xù)到建成投產(chǎn)要花1—2年時(shí)間，而東方雨虹希望增資擴(kuò)產(chǎn)搶占市場，這對新沂市的審批效能和服務(wù)能力提出了挑戰(zhàn)。該市開辟項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺審批等新舉措，無障礙辦好各類手續(xù)。同時(shí)探索實(shí)施服務(wù)專員制，把辦公場所搬到工地，24小時(shí)跟蹤服務(wù)。在各方密切配合下，一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)僅用大半年時(shí)間，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收3600萬元。

隨后，東方雨虹決定繼續(xù)追加投資21億元，在新沂建設(shè)新型防水材料二期、DAW特種涂料生產(chǎn)基地及區(qū)域總部基地。去年底，總公司和集團(tuán)下屬一家公司的總經(jīng)理徐庭忠簽署責(zé)任狀，要求今年5月30日前建成投產(chǎn)，每提前一天，獎勵3000元?！绊?xiàng)目立項(xiàng)僅用時(shí)半天，4000平方米的新車間建成投產(chǎn)預(yù)計(jì)需半年，實(shí)際提前了整整20天?！毙焱ブ倚牢康卣f。并聯(lián)審批、容缺審批等舉措，促使企業(yè)創(chuàng)新使用立體交叉式作業(yè)方式提高效率，同步土建施工、同步安裝設(shè)備，5月10日二期試生產(chǎn)。

針對信息數(shù)據(jù)資源“深藏閨中”現(xiàn)象，新沂市建起人口、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，徹底打通信息“孤島”，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。針對企業(yè)“辦事難”問題，開通服務(wù)企業(yè)微信群，探索實(shí)施項(xiàng)目審批“全程代辦制”，企業(yè)與項(xiàng)目審批人員在“不見面”的情況下就能把事情辦好，得到客商點(diǎn)贊。

落戶新沂，企業(yè)能享受到“最平靜”的生產(chǎn)環(huán)境?！半p隨機(jī)、一公開”避免了多部門短時(shí)期內(nèi)集中、重復(fù)對某家企業(yè)進(jìn)行“任性”檢查的現(xiàn)象。最近，當(dāng)?shù)毓?、消防、環(huán)保、工商等多家單位分別在雙隨機(jī)平臺上提出檢查申請，平臺隨機(jī)抽取13家企業(yè)以及執(zhí)法人員，這些人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行檢查，之后2年內(nèi)該企業(yè)不再接受相關(guān)檢查。

“我們在網(wǎng)上大走訪中發(fā)現(xiàn)，有市民和企業(yè)吐槽政府‘小氣’， 簡政放權(quán)力度大，卻還對證照辦理、檔案查詢等小的收費(fèi)項(xiàng)目斤斤計(jì)較。”王成長認(rèn)為，簡政放權(quán)不可成為政府的“獨(dú)角戲”。只有把好評、差評的評判權(quán)交給群眾和企業(yè)，才能消除行政審批痛點(diǎn)，攻克“放管服”難點(diǎn)，換來企業(yè)、群眾辦事的“得”和“爽”，簡政放權(quán)才能落地生根。

開辦企業(yè)需刻制公章，新沂市政務(wù)中心以“公開競價(jià)”方式選擇公章刻制企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，“誰價(jià)低，誰入駐”，紅椒橡膠章從每枚80元競價(jià)到6.8元，普通光敏公章從每枚130元競價(jià)到11.8元，金屬光敏公章從每枚180元競價(jià)到22.6元，價(jià)格平均降幅達(dá)90%。全市去年經(jīng)公安局備案刻制的公章數(shù)量為10700枚，企業(yè)全年可減少費(fèi)用支出110萬元。

該市所有行政事業(yè)單位基本公共服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，凡新沂市收費(fèi)則不再收取，涉及免收費(fèi)用達(dá)25項(xiàng)，成為全國首家基本公共服務(wù)“零收費(fèi)”的地區(qū)。同時(shí)，清理和取消7項(xiàng)企業(yè)上交保證金（保障費(fèi)），企業(yè)和群眾一年將少掏費(fèi)用1.3億元。（記者 李剛）