■促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶

■全面探索實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策

■將新就業(yè)大學(xué)生、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍

6月16日，記者從省公安廳獲悉，日前，《遼寧省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式出臺，這是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時期我省非戶籍人口在城市落戶工作的綱領(lǐng)性文件，也標志著我省戶籍制度改革開始進入新的實施階段。

《實施方案》明確了全面放開放寬重點群體落戶限制、調(diào)整完善特大及大中城市落戶政策、加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制等13項主要任務(wù)，以進一步優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。力爭到2020年，我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。

在全面放開放寬重點群體落戶限制上，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，已實施積分落戶的沈陽、大連兩市，要針對上述人員在積分設(shè)置上提高分值、增加權(quán)重。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，切實做到能放全放、應(yīng)落盡落。全面探索實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

沈陽、大連兩市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。除沈陽、大連兩市以外的其他城市不得在購房落戶中設(shè)置房屋面積和房款金額的限制，取消投資落戶需提供1年以上納稅憑證或政府減免稅相關(guān)證明的限制。在財政支持方面，《實施方案》　提出要加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)。

《實施方案》提出，在保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的同時，將新就業(yè)大學(xué)生、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍，適當(dāng)放寬準入條件，優(yōu)化分配方案。進一步擴大住房公積金繳存范圍，研究制定將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金制度的政策，落實放寬住房公積金貸款和提取條件等政策，接入全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，支持繳存人異地使用。

此外，《實施方案》　還從強化專項檢查、強化職能分工、強化審計監(jiān)督等方面提出了要求，強調(diào)省直相關(guān)部門要對各地區(qū)非戶籍人口特別是進城農(nóng)民落戶進展情況進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時向社會公布有關(guān)情況。同時，要求將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入省級重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍。