隨著全省人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，養(yǎng)老問(wèn)題格外引人關(guān)注。目前我省60歲及以上人口達(dá)1500萬(wàn)人，全省每千名老人養(yǎng)老床位僅為33張，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足養(yǎng)老需求。

近日，省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門(mén)共同印發(fā)了《河南省關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，目的在于通過(guò)盤(pán)活舊廠房、辦公樓等社會(huì)閑置資源，改善供給，推動(dòng)全省養(yǎng)老消費(fèi)。

老年人可就近享受服務(wù)

早上由兒女送到社區(qū)托老站，晚上下班再接回家，這種社區(qū)居家養(yǎng)老模式，越來(lái)越受到老年人的青睞。

但業(yè)內(nèi)人士指出，“目前我省城市居家和社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別為50%和40%，低于全國(guó)平均水平。”

潛力如何挖掘？《通知》提出，我省將充分挖掘閑置社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院等，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型中的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類(lèi)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)過(guò)一定的程序，整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

“盤(pán)活閑置資源，有利于增加養(yǎng)老供給?！笔∩缈圃涸鐣?huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周全德表示，很多閑置的資源都位于城區(qū)或者人口的聚集區(qū)，改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，能就近為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

今年65歲的鄭州市民楊女士最近打算找一家養(yǎng)老院入住，但沒(méi)料到公辦養(yǎng)老院等著入住的老人已排到半年后，而民辦養(yǎng)老院不僅價(jià)格高，也要排隊(duì)等候。

近年來(lái)，我省積極引導(dǎo)、支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。僅去年我省就爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.5億元，支持8個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和10個(gè)社區(qū)老年日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，全省新增養(yǎng)老床位2.2萬(wàn)張。但很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是不同程度遇到了土地、人力、融資等方面的難題。鄭州市一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些年鄭州市地價(jià)上漲很快，公司買(mǎi)不起養(yǎng)老院建設(shè)用地，而租賃土地或房屋，不僅租金持續(xù)上漲，還經(jīng)常被要求搬遷。

《通知》明確的扶持政策，可望解決這些難題。根據(jù)《通知》，改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。

同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿(mǎn)五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

《通知》還規(guī)定，凡通過(guò)整合改造閑置社會(huì)資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合相關(guān)政策條件的，均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金支持，以及稅費(fèi)減免、水電氣熱費(fèi)用優(yōu)惠等政策扶持。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一次性投入比較大的行業(yè)，這一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。“這些優(yōu)惠扶持政策，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。”(記者 盧松)