13日，宜昌市環(huán)保局向華潤(rùn)電力（宜昌）有限公司頒發(fā)了我省首張具有全國(guó)統(tǒng)一編碼的“一證式”排污許可證，此舉標(biāo)志著排污許可管理制度改革在湖北邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

記者從省環(huán)保廳獲悉，按照相關(guān)要求，本月底前，我省將基本完成火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；今年底前，將完成“大氣十條”“水十條”重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)；2020年基本完成排污許可證核發(fā)。

為什么要實(shí)施排污許可制度改革

排污許可制是指環(huán)境保護(hù)部門通過核發(fā)排污許可證對(duì)重點(diǎn)污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進(jìn)行許可，有效控制區(qū)域流域污染物排放量。

省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次控制污染物排放許可制改革的核心目標(biāo)是要建立以排污許可為核心的固定源環(huán)境管理制度體系，厘清排污許可與環(huán)評(píng)和事中事后監(jiān)管的關(guān)系，實(shí)行環(huán)評(píng)、許可、執(zhí)法“一條龍”和一體化管理，強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境管理制度的銜接整合，建立精簡(jiǎn)高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。

新舊排污許可證有何不同

由于我國(guó)現(xiàn)有各地方排污許可證存在許可內(nèi)容、許可要求、許可規(guī)范不統(tǒng)一等問題，此次改革的目標(biāo)之一就是統(tǒng)一規(guī)范管理全國(guó)排污許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地區(qū)之間的公平。

記者在此次頒發(fā)的“一證式”排污許可證上看到，與過去只約束排污總量和限制排放濃度相比，該許可證信息更完整、內(nèi)容更全面，不僅包含排污單位的排污環(huán)節(jié)、污染物治理設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等基本信息，還明確了環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行情況報(bào)告和信息公開等環(huán)境管理要求。

無證或不按證排污有什么后果

對(duì)無證排污或不按證排污，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定：違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，將采取行政拘留措施；大氣污染防治法還明確規(guī)定無證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對(duì)無證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。（記者 王理略、唐宜貴、通訊員 余桃晶、羅繼濤）