農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”
全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為3773元/年

6月13日，省社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布2016年度社會(huì)救助發(fā)展報(bào)告。去年我省繼續(xù)加大投入、完善機(jī)制，加快推進(jìn)低保制度建設(shè)，有效保障了困難群眾基本需求，在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮出兜底作用。全省市、縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過(guò)3000元/年，與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)增長(zhǎng)。去年，全省城市低保保障對(duì)象54.43萬(wàn)人，農(nóng)村低保150萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)分別為494元和314.4元，同比分別增長(zhǎng)8.9%和15.7%；城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平為374元/月和205元/月，同比分別增長(zhǎng)9.3%和27%。全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為3773元/年，市、縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過(guò)3000元/年，實(shí)現(xiàn)了與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”目標(biāo)。

保障對(duì)象認(rèn)定更加精準(zhǔn)。各市細(xì)化、實(shí)化政策規(guī)定，優(yōu)化規(guī)范低保申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)議、審批、公示和資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，明確申請(qǐng)人、村（居）委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)民政部門的職責(zé)。全省開(kāi)展低保專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面復(fù)核低保對(duì)象，調(diào)減195812人，新增77041人。開(kāi)展農(nóng)村低保政策落實(shí)及兜底扶貧全面排查，對(duì)農(nóng)村低保人員和建檔立卡貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

救助機(jī)制更加高效。各地加快推進(jìn)形成社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”、申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、“救急難”工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、困難群眾走訪聯(lián)系、社會(huì)力量參與等多種工作機(jī)制。全省1503個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助服務(wù)中心，確保了困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。目前，全省已全面形成體系完善、機(jī)制健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、高效快捷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、銜接互補(bǔ)、區(qū)域均衡的社會(huì)救助新格局。

值得注意的是，去年底全省農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)較年初減少40萬(wàn)人。 “導(dǎo)致農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)減少的主要因素，包括困難群眾收入增加，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，低保對(duì)象認(rèn)定更加精準(zhǔn)等。 ”省民政廳社會(huì)救助處負(fù)責(zé)人介紹，隨著收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生領(lǐng)域投入資金的持續(xù)增加，部分困難家庭人均收入已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)農(nóng)村低?！皟?yōu)親厚友”問(wèn)題的專項(xiàng)整治，以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的完善，使得農(nóng)村低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定的準(zhǔn)確度提高，部分不符合低保條件的保障對(duì)象退出低保，農(nóng)村低保人數(shù)因此有所下降。今年，我省擴(kuò)大低保保障面，把符合條件的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人、因病支出型貧困家庭納入保障范圍，同時(shí)部分農(nóng)村建檔立卡貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，低保人數(shù)將基本保持不變。（記者 汪國(guó)梁）