從“一煤獨(dú)大”到“百業(yè)爭(zhēng)春”
——黑龍江雞西探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

新華社哈爾濱６月１３日電（記者 李鳳雙 管建濤 王君寶）煤城不再“靠煤”了。昔日“一煤獨(dú)大”的黑龍江省雞西市，通過(guò)推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)能，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局，努力在全省率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

新興產(chǎn)業(yè)讓“煤城不再靠煤”

巨大的煤炭?jī)?chǔ)量帶給雞西的繁榮曾令人欣羨。但隨著煤炭市場(chǎng)低迷，經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力讓雞西一度舉步維艱。

轉(zhuǎn)型發(fā)展之路怎么走？雞西將方向鎖定新興產(chǎn)業(yè)。走進(jìn)雞西市恒山石墨工業(yè)園區(qū)的黑龍江普萊德新材料科技有限公司，大屏幕上展示著石墨對(duì)中國(guó)新能源發(fā)展的影響。這個(gè)公司的石墨產(chǎn)品為新能源汽車關(guān)鍵部件電池提供負(fù)極材料，瞄準(zhǔn)的是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

“原來(lái)國(guó)內(nèi)很多石墨都被外企以３０００多元/噸的原料買走，再以１４萬(wàn)元／噸的成品賣回來(lái)，附加值都被他們拿走。我們公司就地深加工，延長(zhǎng)石墨產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。”公司常務(wù)副總李相彬說(shuō)。

石墨產(chǎn)業(yè)讓恒山區(qū)以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化?！半m然顏色還是黑的，但和原來(lái)的煤不一樣，石墨代表新興產(chǎn)業(yè)?！焙闵絽^(qū)委書記唐利軍說(shuō)，過(guò)去５年石墨產(chǎn)業(yè)占恒山區(qū)的工業(yè)增加值從１２．３％增到５１．４％，煤炭產(chǎn)業(yè)比重則從７０％降到２０％。

擺脫煤炭依賴，雞西依靠多點(diǎn)開花、多業(yè)并舉。烏蘇里江畔的虎林市推進(jìn)食品企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，目前已經(jīng)入駐了中糧、光明、娃哈哈等國(guó)內(nèi)外５００強(qiáng)企業(yè)５家，形成了以綠色食品加工為主的產(chǎn)業(yè)框架，去年綠色食品產(chǎn)值已占全市生產(chǎn)總值的４４％。

“早轉(zhuǎn)型早主動(dòng)，晚轉(zhuǎn)型就被動(dòng)，不轉(zhuǎn)型就付出代價(jià)?！彪u西市委書記康志文說(shuō)，依托石墨、煤炭、綠色食品和生物醫(yī)藥這“兩黑一綠一藥”４大產(chǎn)業(yè)，雞西在保持ＧＤＰ６．５％增速的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也逐步提高。雞西煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重已從最高時(shí)的８０％降到不足５０％。

新動(dòng)能助“老樹發(fā)新芽”

雞西有很多“老字號(hào)”企業(yè)，但不少曾陷入困境。當(dāng)?shù)匾揽啃聞?dòng)能，激活現(xiàn)有資源、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

位于密山市的黑龍江金九藥業(yè)股份有限公司（原名完達(dá)山制藥廠），曾因企業(yè)效益長(zhǎng)期不好，一些專業(yè)人員流失。

“考慮到這個(gè)藥廠仍有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，密山市引進(jìn)大型藥企黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司進(jìn)駐，正在重新規(guī)劃擴(kuò)大再生產(chǎn)。”密山市委副書記彭朝陽(yáng)說(shuō)，整合后將開建新項(xiàng)目，口服液、制劑等４個(gè)車間全部達(dá)產(chǎn)后，年利稅四五千萬(wàn)元沒問(wèn)題。

“老樹發(fā)新芽”的案例屢見不鮮。位于虎林市的黑龍江完達(dá)山酒業(yè)有限責(zé)任公司，因經(jīng)營(yíng)理念落后舉步維艱。２０１３年６月這家企業(yè)與國(guó)內(nèi)酒業(yè)巨頭進(jìn)行股份制改制，產(chǎn)品很快打開市場(chǎng)，暢銷上海、江蘇等地。公司總經(jīng)理霍佳說(shuō)，總投資５億元的萬(wàn)噸白酒技改項(xiàng)目已開工，達(dá)效后年銷售收入可達(dá)２０億元。

對(duì)于前景好的項(xiàng)目，地方政府想方設(shè)法為企業(yè)“助力”。為了引進(jìn)青島啤酒盤活興凱湖啤酒廠，雞西市和這個(gè)公司進(jìn)行資產(chǎn)置換盤活，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力增加４倍，“靠上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，老企業(yè)一下子活了。”

以“旅貿(mào)牽動(dòng)”為核心的第三產(chǎn)業(yè)也在不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。每年５月，興凱湖邊數(shù)百年歷史的杏花樹都會(huì)盛開，但始終“不招人”。今年這里精心策劃的“十里杏花”增加了俄羅斯風(fēng)情舞蹈、森林尋寶等活動(dòng)，靜的景點(diǎn)動(dòng)了起來(lái)，當(dāng)天就吸引２萬(wàn)人次踏青賞花。以旅興貿(mào)、以貿(mào)促旅，雞西市預(yù)計(jì)２０２１年旅游收入將超過(guò)１００億元。

新理念帶來(lái)“新精氣神”

轉(zhuǎn)型，在于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更在于城市精神面貌改善。

煤城不燒煤并非一句玩笑。在青島啤酒興凱湖有限公司，天然氣便替代了這個(gè)城市的“名片燃料”，目的就是減排增效。為了推進(jìn)綠色發(fā)展，虎林更是大幅關(guān)閉小煤礦、拒絕礦產(chǎn)開發(fā)，舍眼前短利，得長(zhǎng)遠(yuǎn)紅利。

在虎林市繁華的城市街角，６層的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園吸引路人目光。這是虎林市為推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色食品走向全國(guó)采取的措施之一。過(guò)去擺在門市店里不引人注意的蜂蜜、木耳、大米，如今靠上電商這艘大船，成為當(dāng)?shù)亍靶罗r(nóng)人”想都不敢想的“高效生意”。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨向好，雞西人的生活也在發(fā)生變化。因?yàn)楣┧蛔?，雞西過(guò)去家家都有高掛在天棚上的水箱，“鍋碗瓢勺都是水”形象地描述出當(dāng)?shù)厝巳粘?chǔ)水的尷尬景象。

總投資２５．３億元的城市供水工程完工后，雞西人真切地感受到城市轉(zhuǎn)型的實(shí)惠?！叭ツ辏对鹿┧?，供水區(qū)域內(nèi)的５２萬(wàn)人隨時(shí)隨地都能喝上干凈放心水?！惫_(dá)水務(wù)有限公司總經(jīng)理張建新在引水工程沙盤前告訴記者。

雖然轉(zhuǎn)型發(fā)展取得一定成效，但資源精深加工不足、新興替代產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。面對(duì)煤炭行業(yè)波動(dòng)遺留的歷史包袱，如何更好地保障民生依然是擺在煤城雞西面前的重要任務(wù)。

目前，雞西正在打造非煤產(chǎn)業(yè)的“百億航母、十億板塊、億元群體”，即產(chǎn)值超十億、百億的企業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。