習近平總書記在中央政治局集體學習時強調，必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。這為打造綠色交通體系指明了方向。

綠色交通發(fā)展取得顯著成效

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)和重要的服務性行業(yè)，也是能源消耗和溫室氣體排放的主要行業(yè)之一。交通運輸部黨組堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把綠色交通作為交通運輸行業(yè)加強生態(tài)文明建設和實現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，制定了一系列法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準，大力推進集約高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，推動交通運輸綠色低碳轉型發(fā)展。目前，綠色交通基礎設施體系基本建成，綜合交通運輸網絡總里程超過500萬公里。交通運輸裝備逐步實現(xiàn)綠色升級，淘汰黃標車117萬輛，運輸裝備專業(yè)化、標準化和大型化水平不斷提升。綠色高效的運輸組織網絡穩(wěn)步推進，城市公交年客運量超過900億人次，多式聯(lián)運等高效運輸組織模式蓬勃發(fā)展。綠色交通科技創(chuàng)新不斷加強，交通運輸節(jié)能減排、生態(tài)修復技術的研究應用成效顯著，大數據、云計算、移動互聯(lián)等技術極大提升了運行效率和節(jié)能減排效能。綠色交通國際合作不斷深化，中歐班列往返穿梭于廣袤的亞歐大陸，促成國際航空減排市場措施決議，在世界上逐步樹立起中國交通堅定不移走綠色可持續(xù)發(fā)展道路的良好形象。

綠色交通發(fā)展任重道遠

成績值得欣喜，困難問題不容小覷。在推進綠色發(fā)展理念上，優(yōu)先發(fā)展綠色交通的理念還沒有在行業(yè)中牢固樹立、入腦入心，自覺參與、有力支持、有效維護的氛圍還需要進一步強化、優(yōu)化。在轉變發(fā)展方式上，有關法規(guī)、政策、標準等仍不健全，行業(yè)監(jiān)管能力較為薄弱，雖然能夠發(fā)揮有效遏制和有序治理的作用，但是還沒有從根本上轉變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)發(fā)展動能轉換。在發(fā)展措施落實上，交通基礎設施建設與資源環(huán)境剛性約束的矛盾日益凸顯，運輸結構不盡合理，各種運輸方式融合銜接不足，裝備綠色化水平亟待提升，工作措施落地進展成效還不容樂觀等。

總體上看，與黨中央的要求和人民群眾的期盼還有不小的距離，需要全體交通人勠力同心、攻堅克難。

綜合施策打造綠色交通體系

習近平總書記指出，“十三五”是交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金時期，要求加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。我們將以降低交通運輸能源消費和碳排放強度與總量為核心，以結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新、能力提升為主要途徑，重點從五個方面發(fā)力，加快實現(xiàn)交通運輸綠色發(fā)展。

我們將深入推進交通運輸供給側結構性改革。加強頂層設計，處理好交通基礎設施建設、運輸服務發(fā)展巨大需求與資源環(huán)境有限供給的關系，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)。加快發(fā)展動能轉換，著力培育綠色交通發(fā)展新動力，鼓勵綠色交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過理念、技術、體制機制和管理服務的全面改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮交通運輸綠色發(fā)展?jié)摿?。堅持問題導向，聚焦綠色交通短板，堅決完成2017年交通運輸供給側結構性改革33項工作中綠色交通的任務，加快改革攻堅，破除利益藩籬，切實改善綠色交通供給的質量和效益。

我們將加快補齊綠色交通發(fā)展的基礎設施短板。統(tǒng)籌規(guī)劃布局線路和樞紐設施，集約利用土地、線位、橋位、岸線等資源，重點建設橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的“十縱十橫”綜合運輸大通道，構建高品質的快速交通網，強化高效率的普通干線網，拓展廣覆蓋的基礎服務網。到2020年，綜合交通網總里程將達到540萬公里，高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內河高等級航道網基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，以完善的基礎設施網絡為綠色交通發(fā)展提供堅實的基礎。

我們將努力提高運輸服務效率和質量。進一步優(yōu)化運輸結構，鼓勵發(fā)展鐵路、水運和城市公共交通，優(yōu)化發(fā)展航空、公路，實現(xiàn)宜陸則陸、宜水則水、宜空則空，促進交通運輸結構性減排，更好發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢。讓貨運更綠色，大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，不斷提高綜合運輸的組合效率。讓客運更綠色，促進各種運輸方式的有效銜接和深度融合，推動實現(xiàn)乘客出行“零換乘”，繼續(xù)深入推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步提高公交出行分擔率，鼓勵發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，推進有條件的地區(qū)實施農村客運班線公交化改造，讓人民群眾更多更好分享綠色交通的成果。

我們將著重降低交通運輸發(fā)展的環(huán)境成本。提高綠色交通治理能力，健全綠色交通法律、法規(guī)、政策和標準，完善交通運輸環(huán)境監(jiān)測手段，強化交通基礎設施環(huán)境保護，全面開展污染綜合防治，以法治理念、法治方式推動綠色交通建設。著力優(yōu)化能源結構，加大新能源和清潔能源的應用。善于利用新技術，推動綠色交通關鍵技術取得突破，切實提升交通運輸裝備能效水平和運輸效率，推進資源節(jié)約循環(huán)利用，推動交通運輸智能化建設，以數據資源綜合開發(fā)利用和跨部門共享共用支持綠色交通發(fā)展。

我們將大力宣傳深入踐行綠色交通的發(fā)展理念。進一步提升交通企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能環(huán)保意識和能力，更好引導社會公眾綠色出行，努力形成全社會共同參與支持綠色交通發(fā)展的良好氛圍。進一步講好中國綠色交通故事，加強交通運輸國際產業(yè)產能合作，向世界推廣中國綠色交通的好經驗好做法。進一步增強在國際組織中的制度性話語權，營造有利于綠色交通發(fā)展的國際環(huán)境，推動世界交通可持續(xù)發(fā)展。

2020年全面建成小康社會時，綠色交通發(fā)展將取得顯著進展，為中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美做出新的更大的貢獻。（楊傳堂 李小鵬）