揚(yáng)波大海 走向深藍(lán)——寫(xiě)在第九個(gè)世界海洋日
國(guó)家海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王 宏

今年6月8日，是第九個(gè)世界海洋日和第十個(gè)全國(guó)海洋宣傳日。今年全國(guó)海洋宣傳日活動(dòng)主題為“揚(yáng)波大海，走向深藍(lán)”。

前不久，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局印發(fā)實(shí)施。這是一部反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的綜合性規(guī)劃，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行動(dòng)綱領(lǐng)?！兑?guī)劃》的實(shí)施，對(duì)加快海洋經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，具有重要的指導(dǎo)作用，并將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

《規(guī)劃》在總體要求中明確提出要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效；陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先；開(kāi)放拓展，合作共享”四個(gè)基本原則。四項(xiàng)原則是將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫穿于《規(guī)劃》始終，著力突出把握、引領(lǐng)和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

在改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效方面?！兑?guī)劃》將改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效作為編制的重要原則，就是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，引導(dǎo)海洋新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成，并通過(guò)“智慧海洋”工程等培育海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，進(jìn)而有效推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

在陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展方面?！兑?guī)劃》將陸海統(tǒng)籌作為編制的重要原則，用“三個(gè)統(tǒng)籌”全面闡述陸海統(tǒng)籌的要求，即統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌沿海各區(qū)域間海洋產(chǎn)業(yè)分工與布局協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。這“三個(gè)統(tǒng)籌”涉及資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方方面面。

在綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先方面。《規(guī)劃》將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先作為編制的重要原則，這一原則既是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然，也體現(xiàn)了海洋生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，就是要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，加強(qiáng)海洋資源集約節(jié)約利用，強(qiáng)化海洋環(huán)境污染源頭控制，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

在開(kāi)放拓展、合作共享方面?！兑?guī)劃》將對(duì)外開(kāi)放與合作作為編制的重要原則，就是要通過(guò)主動(dòng)參與國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建利益共同體，逐步提升我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位與作用。同時(shí)通過(guò)交流與合作，共同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，享用海洋資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果，提高人類福祉。

貫徹落實(shí)好《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，需要各有關(guān)部門(mén)、沿海各地和全社會(huì)的共同努力。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取措施，認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，細(xì)化落實(shí)到經(jīng)濟(jì)富海、依法治海、生態(tài)管海、維權(quán)護(hù)海和能力強(qiáng)海五大體系中，保障和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是開(kāi)展《規(guī)劃》學(xué)習(xí)宣傳工作。各級(jí)海洋行政主管部門(mén)要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《規(guī)劃》作為指導(dǎo)地方海洋經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，多層次、多渠道、有針對(duì)性地做好《規(guī)劃》的宣傳學(xué)習(xí)工作，大力營(yíng)造貫徹落實(shí)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的良好工作環(huán)境。

二是國(guó)家要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與溝通合作。國(guó)家海洋局要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與機(jī)制創(chuàng)新中的重大問(wèn)題。提高中央與地方海洋經(jīng)濟(jì)管理工作的聯(lián)動(dòng)性。

三是地方要細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)政策措施。沿海地方各級(jí)海洋行政管理部門(mén)要深刻理解、準(zhǔn)確把握本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)配套政策措施，制定或修訂本地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

四是及時(shí)研究解決新情況和新問(wèn)題。各級(jí)海洋行政主管部門(mén)要結(jié)合《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，深入開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論、方法和技術(shù)手段研究，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控、評(píng)價(jià)與實(shí)時(shí)反饋，針對(duì)貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，著力研究解決，確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施。

《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》描繪了“十三五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確立了“十三五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和要求。隨著《規(guī)劃》的深入貫徹實(shí)施，相信我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將顯著提高，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間將不斷拓展，海洋產(chǎn)業(yè)布局將更為合理，海洋可持續(xù)發(fā)展能力將不斷提升，為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施提供支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。