為大力推進農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（以下簡稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員）到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，日前，省政府出臺《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，提出了簡化市場準入、加強金融扶持、加大財政支持力度、加大用地用電支持力度等多項政策措施。

省農(nóng)委介紹，近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，越來越多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這將有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；　有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

實施意見指出，我省鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員引入新理念、新技術(shù)，依法依規(guī)通過承包、租賃、入股、合作等方式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電商平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與其他經(jīng)營主體組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

在扶持政策方面，我省將深化行政審批制度改革，推進“先照后證”改革，簡化前置審批事項，提升審批效率，降低市場準入門檻?？h（市、區(qū)）人民政府要在審批大廳設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。整合涉農(nóng)財政專項資金，對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予支持。

對于符合供應(yīng)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地，可優(yōu)先納入供應(yīng)計劃，保障供應(yīng)。在產(chǎn)地對產(chǎn)品直接進行初加工的工業(yè)項目，確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地級別相對應(yīng)標準的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的，可按規(guī)定給予一定社會保險補貼。（記者 李江天）