用“高速”來形容城市副中心建設(shè)進(jìn)度毫不為過——

在文化旅游區(qū)建設(shè)用地，首批開工的曹園南大街和頤瑞東路地下綜合管廊正在如火如荼地施工中，這兩條管廊總長度3.8公里，深度3米，最大寬度可達(dá)14米。目前，曹園南大街587米長度的土方開挖和基坑支護(hù)已完成，管廊中5個(gè)獨(dú)立且密閉性能良好的艙室初見雛形，未來，包括給水、燃?xì)?、電信、有線電視、電力、再生水以及常規(guī)市政再生水、高品質(zhì)再生水在內(nèi)的多條市政管線將統(tǒng)一在綜合管廊的各個(gè)艙位“各就各位”，避免道路“反復(fù)拉拉鏈”。不遠(yuǎn)處的頤瑞東路地下綜合管廊也已形成了200米長度的完整結(jié)構(gòu)柱。

“從公司成立到管廊工程項(xiàng)目開工建設(shè)，前后才8個(gè)月的時(shí)間?！必?fù)責(zé)文旅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、籌資和建設(shè)的建工國通公司總經(jīng)理柳江掰著手指頭說，“這種高速在建設(shè)工程中可以算是‘光速’，較正常審批流程開工時(shí)間提前了約一年?！?/p>

而“高速”的背后，是本市去年9月在城市副中心啟動的公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)，立項(xiàng)審批、土地出讓審批、施工環(huán)節(jié)許可等一大批“高含金量”行政審批權(quán)下放至通州區(qū)；從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和施工許可全流程做出突破，將原來需要辦理的幾十個(gè)審批事項(xiàng)，簡化優(yōu)化成“一會三函”4個(gè)環(huán)節(jié)，只需經(jīng)過市政府集體審議，并取得建設(shè)項(xiàng)目前期工作函、規(guī)劃意見函和施工登記函后即可開工建設(shè)，最后只需在項(xiàng)目竣工前依法合規(guī)辦齊所有審批手續(xù)即可。建設(shè)與審批“兩條腿”并行，顯著縮短城市副中心道路、停車設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。

文化旅游區(qū)綜合管廊是該區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要組成部分，總長度達(dá)22.9公里，總投資約40億元，也是通州區(qū)完整按照“一會三函”建設(shè)流程實(shí)現(xiàn)開工的首個(gè)項(xiàng)目，為2019年底北京環(huán)球主題公園建成奠定基礎(chǔ)。同樣，得益于“一會三函”制度，北京五中通州校區(qū)工程在取得規(guī)劃意見復(fù)函、還未拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，就順利辦理了消防審核、施工圖審查，提前完成招投標(biāo)手續(xù)，取得了施工登記意見書，將開工時(shí)間提前了近一年，確保明年9月正常開學(xué)使用。通州區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至5月底已有123個(gè)項(xiàng)目通過走“高速路”取得了前期工作函，其中26個(gè)實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)。

市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近5年來，本市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，先后取消調(diào)整行政審批1005項(xiàng)，精簡比例達(dá)到64%。特別是去年，對本市實(shí)施的220項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)開展清理，徹底終結(jié)這一審批類別。同時(shí)還取消了職業(yè)資格認(rèn)定131項(xiàng)、涉企收費(fèi)80余項(xiàng)、中介服務(wù)150項(xiàng)等，通過簡政放權(quán)降低制度性交易成本。

精簡審批環(huán)節(jié)，只是“放管服”改革的內(nèi)容之一。本市還不斷優(yōu)化政府服務(wù)，將審批變?yōu)榉?wù)，為群眾辦事提供便利。比如在公安部門的出入境受理點(diǎn)辦理證件時(shí)，60周歲以上的老人、行動不便的申請人以及預(yù)約辦理出入境證件的京籍申請人等均可享受免費(fèi)速遞，去年以來148萬余人次實(shí)現(xiàn)了“辦證只跑一趟路”；又如新辦企業(yè)登記注冊，現(xiàn)在在北京可以實(shí)現(xiàn)全程電子化，辦事人員只需要登錄企業(yè)登記工作平臺或者手機(jī)客戶端，就能實(shí)現(xiàn)登記注冊、申報(bào)審批直至取得電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”，而審批雙方“零見面”。市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)半年以來，有1208戶企業(yè)通過全程電子化系統(tǒng)申報(bào)，共有749戶企業(yè)獲頒電子營業(yè)執(zhí)照。相比傳統(tǒng)的窗口服務(wù)，電子化辦理營業(yè)執(zhí)照至少減少辦事人員3次出行。（記者 袁京）