為做好新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大問題研究，國家發(fā)展改革委振興司擬組織開展2017年重點(diǎn)研究課題公開征集工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、研究題目

（一）新一輪東北振興政策落實(shí)進(jìn)展及效果評(píng)估研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：對(duì)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》等支持新一輪東北振興的政策落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理，評(píng)估目前政策實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法，提出進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)的對(duì)策建議。

（二）東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作年度進(jìn)展評(píng)估（15萬元）

研究要點(diǎn)：按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》關(guān)于定期組織開展對(duì)口合作工作成效評(píng)估的要求，對(duì)東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口省市開展對(duì)口合作進(jìn)展情況開展年度評(píng)估，并重點(diǎn)梳理各地在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、開展產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作、共促科技成果轉(zhuǎn)化、搭建合作平臺(tái)載體等方面合作進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題，分析提出進(jìn)一步務(wù)實(shí)推進(jìn)合作的措施建議。

（三）東北振興金融合作難點(diǎn)和有效途徑研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：貫徹落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略關(guān)于加大金融支持力度、探索金融支持東北振興有效模式等決策部署，通過本課題研究，梳理東北地區(qū)中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難、融資貴等問題的具體表現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)前金融環(huán)境，研究提出可操作、接地氣的解決路徑，針對(duì)當(dāng)前東北金融發(fā)展現(xiàn)狀和特征，進(jìn)一步分析東北振興金融合作中的難點(diǎn)，研究與東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融工具，以及放大中央投資效用的新機(jī)制，探索政府資金與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)的新模式。

（四）東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化明顯，“老字號(hào)”、“原字號(hào)”、“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不同發(fā)展態(tài)勢。通過本課題研究，全面分析東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化橫向縱向比較，研判相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段和主要特點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行典型案例分析，形成促進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，有關(guān)研究成果以第三方咨詢機(jī)構(gòu)的名義發(fā)布東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書。

（五）東北地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（10萬元）

研究要點(diǎn)：對(duì)接“健康中國2030”規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮東北地區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，為老工業(yè)基地加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供支撐。通過本課題研究，全面分析東北地區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和存在問題，提出東北地區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域、發(fā)展模式和路徑，以及相關(guān)政策建議等。

（六）落實(shí)新發(fā)展理念推進(jìn)東北三省西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究（10萬元）

研究要點(diǎn)：東北三省西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)東部交界地區(qū)位于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)地理中心，是我國重要的糧食基地、東北地區(qū)重要的生態(tài)功能區(qū)、對(duì)外開放的重要通道，也是東北地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱的區(qū)域，承載著大興安嶺南麓片區(qū)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加快推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)新一輪東北全面振興、促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)邊境地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。結(jié)合全國政協(xié)重點(diǎn)提案和人大建議辦理，對(duì)編制東北四省（區(qū)）交界帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃開展前期研究工作，提出有針對(duì)性的政策措施，支持該地區(qū)發(fā)展。

（七）東北地區(qū)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)修復(fù)治理和可持續(xù)發(fā)展政策研究（10萬元）

研究要點(diǎn)：東北西部地區(qū)處于我國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，鹽堿地和沙化土地等生態(tài)退化地區(qū)集中連片，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。推動(dòng)生態(tài)退化地區(qū)的修復(fù)治理和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)筑牢北方生態(tài)屏障，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快大興安嶺南麓片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興具有重要意義，對(duì)全國同類型地區(qū)的治理具有典型示范意義。為貫徹落實(shí)國家“十三五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于“加大生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)修復(fù)治理力度”要求，組織東北地區(qū)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)修復(fù)治理和可持續(xù)發(fā)展政策研究，為研究制定支持東北生態(tài)退化地區(qū)修復(fù)治理和可持續(xù)發(fā)展的政策措施提供支撐。

（八）重點(diǎn)國有林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)研究（10萬元）

研究要點(diǎn)：系統(tǒng)總結(jié)近年來大小興安嶺林區(qū)和長白山林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、主要成效和存在問題，結(jié)合深化國有林區(qū)和國有林場改革，對(duì)照大小興安嶺林區(qū)和長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等相關(guān)規(guī)劃要求，按照“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善重點(diǎn)國有林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路，在重點(diǎn)國有林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法的建立、評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定等方面形成系統(tǒng)性成果，為有效提升中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，持續(xù)推進(jìn)林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒指導(dǎo)。

（九）新一輪中俄重點(diǎn)地區(qū)合作規(guī)劃前期研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：近年來，以“中國東北－俄羅斯遠(yuǎn)東”和“長江－伏爾加河”為代表的中俄地區(qū)合作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)從小到大、從局部到整體、從單一到多元的轉(zhuǎn)化，形成機(jī)制完善、形式豐富、內(nèi)容充實(shí)的全新區(qū)域合作格局，成為中俄務(wù)實(shí)合作的新亮點(diǎn)。重點(diǎn)總結(jié)現(xiàn)有合作情況，研究中俄地方合作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，提出總體思路，明確合作重點(diǎn)和領(lǐng)域，研究提出針對(duì)性的政策舉措，為下一步編制新一輪中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要提供有力支撐。

（十）中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)投資與產(chǎn)能合作研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作是中俄地方合作的重要組成部分，兩河流域在資源、市場、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面各有優(yōu)勢，互補(bǔ)性強(qiáng)，具有一定的合作基礎(chǔ)，產(chǎn)能合作潛力巨大。我國長江中上游地區(qū)六省市與俄方合作成效明顯，但雙方產(chǎn)能合作還面臨融資難、勞務(wù)用工難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、落地項(xiàng)目不多等問題。本課題重點(diǎn)研究兩河流域產(chǎn)能合作的基本情況及取得的成效，存在主要問題及制約因素，明確推進(jìn)產(chǎn)能合作的總體思路及重點(diǎn)領(lǐng)域、方向，提出推進(jìn)產(chǎn)能合作的機(jī)制及平臺(tái)建設(shè)，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)基本情況，提出相關(guān)政策措施建議及推進(jìn)路線圖等，研究長江下游地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)升級(jí)合作的可行性，為促進(jìn)兩河流域產(chǎn)能合作提供支撐。

（十一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資源型城市可持續(xù)發(fā)展模式研究（30萬元）

研究要點(diǎn)：對(duì)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》確定的262個(gè)資源型城市進(jìn)行系統(tǒng)研究和梳理分析，針對(duì)成長型、成熟型、衰退型、再生型四類資源型城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和取得成效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，分析在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、國際大宗商品價(jià)格震蕩波動(dòng)、國內(nèi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能深入推進(jìn)的大背景下資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和發(fā)展矛盾，研究提出資源型城市可持續(xù)發(fā)展的模式和發(fā)展路徑，以及針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性較強(qiáng)的政策措施和建議。

（十二）獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑及政策建議研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：長期以來，我國各地相繼建設(shè)形成了一大批以礦產(chǎn)資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)離市縣主城區(qū)、礦工及家屬占城鎮(zhèn)人口比重較高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能自成一體的獨(dú)立工礦區(qū)。通過本課題研究，系統(tǒng)梳理我國獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機(jī)制和制約因素，對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行科學(xué)界定和分析，總結(jié)提煉有效模式，科學(xué)論證多渠道籌集獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型資金的可行性及其制度設(shè)計(jì)，研究提出下一階段的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，以及提高轉(zhuǎn)型效益的政策建議。

（十三）采煤沉陷區(qū)綜合治理模式研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：梳理國內(nèi)外實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)我國主要煤炭產(chǎn)地的重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行科學(xué)分類，分別提出各類采煤沉陷區(qū)的治理方式方法、治理重點(diǎn)任務(wù)和投入產(chǎn)出機(jī)制，研究提出采煤沉陷區(qū)綜合治理參考模式和有效路徑的建議。

（十四）我國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的主要路徑研究（10萬元）

研究要點(diǎn)：對(duì)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》確定的120個(gè)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，并對(duì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和成效方面具有代表性的城市進(jìn)行綜合分析，歸納提煉具有典型意義和推廣價(jià)值的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上探索提出分類推進(jìn)老工業(yè)城市調(diào)整改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和政策建議。

（十五）國內(nèi)外城市更新理論與實(shí)踐研究（15萬元）

研究要點(diǎn)：梳理關(guān)于城市更新的理論研究脈絡(luò)，系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外城市更新典型經(jīng)驗(yàn)做法和教訓(xùn)，提出推進(jìn)城市更新改造的總體思路和政策建議，為開展相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

二、申報(bào)有關(guān)要求

（一）相關(guān)領(lǐng)域的副高級(jí)及以上研究人員可以組織申報(bào)。

（二）請(qǐng)認(rèn)真填寫申報(bào)材料（具體見附件），申請(qǐng)表應(yīng)在首頁加蓋課題承擔(dān)單位公章（如為多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)課題研究請(qǐng)加蓋各單位公章），一式三份郵寄或快遞至國家發(fā)展改革委振興司綜合處（北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)，郵編：100824），信封上注明“課題申報(bào)”。

（三）申報(bào)截止日期為2017年6月30日（以郵戳為準(zhǔn)）。

（四）研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國家發(fā)展改革委振興司所有。

三、其他事項(xiàng)

（一）我司將在7月下旬左右發(fā)布課題入選公告，并與入選單位簽訂正式合同，請(qǐng)關(guān)注國家發(fā)展改革委振興司門戶網(wǎng)站。

（二）課題執(zhí)行時(shí)間為2017年8月至2018年7月，每項(xiàng)課題須在2017年9月底前召開課題開題研討會(huì)，12月底前召開中期成果研討會(huì)并提交中期研究成果，2017年5月底前召開課題評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審進(jìn)一步修改完善形成最終成果。

（三）本次研究課題征集工作由振興司綜合處具體負(fù)責(zé)，聯(lián)系方式如下：

王 曾  010-68505834       fgwzxszhc@163.com

劉 羽  010-68505681

附件：振興司研究課題申報(bào)表

國家發(fā)展改革委振興司

2017年6月6日