作為全國第18個、中部地區(qū)第2個國家級新區(qū)，贛江新區(qū)如何加快發(fā)展，完成引領(lǐng)全省新一輪全面開放發(fā)展的重任？6月5日，記者從省發(fā)改委獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持贛江新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，圍繞賦予新區(qū)更大發(fā)展權(quán)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作、城市建設(shè)、金融改革創(chuàng)新等方面，出臺了一系列政策措施，在資金、項目及政策等方面給予全方位支持。力爭到2020年，贛江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入比2015年翻一番，發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量走在全省前列，形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式，成為全省“龍頭昂起”的重要戰(zhàn)略支撐。

先行先試，讓新區(qū)有更大發(fā)展自主權(quán)

鼓勵先行先試、制度創(chuàng)新，探索破解改革中深層次難題，是國家級新區(qū)的重要使命。贛江新區(qū)作為全省改革的試驗區(qū)，被賦予更大發(fā)展自主權(quán)——省級權(quán)限充分授權(quán)，給予新區(qū)享受設(shè)區(qū)市級計劃單列權(quán)限，鼓勵在行政審批、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、人事改革等領(lǐng)域大膽探索、先行先試。

《意見》明確了對贛江新區(qū)“放權(quán)”的基本原則——應(yīng)放盡放，充分授權(quán)。賦予新區(qū)設(shè)區(qū)市級和部分省級管理權(quán)限，凡是省里能夠下放的權(quán)限，一律予以下放，不能下放的由新區(qū)管委會與省建立直接請批或報備關(guān)系，為新區(qū)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

享受設(shè)區(qū)市級計劃單列。省委各部門、省直各單位、各群團組織在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)下達(dá)、指標(biāo)分解、評先評優(yōu)等方面，新區(qū)與其他設(shè)區(qū)市同等對待，并單列安排。

鼓勵開展先行先試。加快推進新區(qū)行政審批、綜合執(zhí)法和市場監(jiān)管體制改革，支持在財稅、金融、生態(tài)文明、社會資本投資等領(lǐng)域大膽探索，先行先試。支持開展聘任制公務(wù)員、事業(yè)單位崗位管理等人事制度改革。

以“新”領(lǐng)跑，以世界級眼光謀劃布局

高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，以世界級的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來謀劃布局產(chǎn)業(yè)，努力引領(lǐng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級——這是贛江新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

省委、省政府支持新經(jīng)濟重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在新區(qū)布局、相關(guān)政策措施優(yōu)先向新區(qū)傾斜，推動新區(qū)新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)率先突破，把新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國新經(jīng)濟發(fā)展的重要聚集地。

在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持光電信息、智能裝備、新能源汽車、有機硅新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，鼓勵電子電器、現(xiàn)代輕紡、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群。推進全國軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園、中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技城、有機硅產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

支持新區(qū)在國家服務(wù)業(yè)綜合改革城市試點中先行先試。大力促進金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、會計事務(wù)、工程咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目優(yōu)先落戶，鼓勵在贛央企和省屬國企總部和研發(fā)中心入駐。推動新區(qū)依托儒樂湖新城建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，利用航空口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)臨空型高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢建設(shè)區(qū)域性物流中心。

筑巢引鳳，構(gòu)筑江西開放合作高地

在剛剛閉幕的第十屆中博會上，贛江新區(qū)“吸金”118億元，引進了一批高精尖項目落戶。在即將啟動的第十六屆贛港經(jīng)貿(mào)合作活動中，贛江新區(qū)將專場推介投資機遇和重點產(chǎn)業(yè)。

贛江新區(qū)是江西內(nèi)陸雙向開放合作的重要門戶?！兑庖姟诽岢觯膭罘闲聟^(qū)發(fā)展方向的世界500強、中國500強企業(yè)優(yōu)先引進落戶新區(qū)，省重大招商平臺要加大對新區(qū)的推介力度。對入駐新區(qū)的大項目實行“一企一策”扶持政策。全面參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶分工協(xié)作，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全國乃至全球范圍內(nèi)吸引和配置資源。

加快建設(shè)國際陸港方面，將研究賦予新區(qū)省級口岸管理權(quán)限，依托新區(qū)綜合交通樞紐、南昌綜合保稅區(qū)、鐵路物流園等開放平臺，打造內(nèi)陸地區(qū)的國際陸港。支持龍頭崗綜合碼頭申報國家對外開放口岸和進境特定商品指定口岸，支持鐵路物流園申報國家臨時口岸，充分發(fā)揮新區(qū)臨空、臨港優(yōu)勢，建設(shè)水陸空多式聯(lián)運新平臺和我省首個國際多式聯(lián)運中心。

在推進新區(qū)投資貿(mào)易便利化方面，將復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，建立新區(qū)關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式。支持新區(qū)申報國家自貿(mào)區(qū)試點和建設(shè)共青城保稅倉庫，推動設(shè)立進境免稅店和開展離境退稅業(yè)務(wù)。支持新區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、外向型企業(yè)開展對外投資或貿(mào)易的跨境人民幣結(jié)算。（記者 鄭榮林）