6月4日，記者獲悉，省委、省政府近日下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大幕即將拉開。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革。改革關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，核心是把村集體的資產(chǎn)折股量化，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，通過構(gòu)建一套既能體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，又能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，管好用好集體資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須堅(jiān)持四個(gè)原則，不能有半點(diǎn)含糊?！笔∥r(nóng)辦常務(wù)副主任申延平認(rèn)為，首先，改革方向要把準(zhǔn)，改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益；其次，改革底線要守住，無論怎么改都不能把集體經(jīng)濟(jì)改沒了，把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了；再次，農(nóng)民意愿要尊重，切實(shí)保障好農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；最后，改革步伐要穩(wěn)妥，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面，不搞“齊步走”，不搞“一刀切”。

“改革涉及四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)很明確，各地要抓實(shí)抓細(xì)?！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長宋虎振表示，首先要全面開展清產(chǎn)核資，著重查清農(nóng)村集體未承包到戶的資源性資產(chǎn)、統(tǒng)一運(yùn)營的經(jīng)營性資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，力爭用三年時(shí)間基本完成；其次要確定成員身份，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，由群眾民主協(xié)商確定；再次，要推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，先期在城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村組實(shí)施，力爭用五年時(shí)間基本完成；最后，要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，股份制改革既不能“一股了之”，更不能吃光分盡，最終目的是要建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)從集體所有、集體經(jīng)營到集體所有、股份經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，以此引領(lǐng)農(nóng)民逐步走向共同富裕。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾訴求多樣，各地要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的傳統(tǒng)，縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過專題培訓(xùn)和政策解讀，提高基層干部群眾參與改革的積極性，要加大督導(dǎo)檢查力度，推進(jìn)改革措施落地生根。（記者 劉紅濤）