當地時間6月1日上午，國務院總理李克強在柏林和德國總理默克爾共同會見記者。 圖片來自 新華社

李克強總理訪問德國期間，德國總理默克爾就歐盟履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條條約義務問題做出積極表態(tài)。默克爾表示，德方認為，歐盟應履行條約義務，致力于找到符合WTO規(guī)則、對各國一視同仁、對中國非歧視性的解決方案。

就這一表態(tài)，中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤對記者表示，默克爾的積極表態(tài)值得鼓勵。阮宗澤認為，默克爾做出這一表態(tài)，主要的考慮是德國自身也有可能成為保護主義的受害者。歐盟此前在第十五條問題上為難中國，主要是因為歐盟本身也存在保護主義的趨勢，希望以此規(guī)避對華貿易發(fā)展帶來的競爭。歐盟一直以維護貿易規(guī)則為口號，對中國采取歧視性做法實際上讓它難以自圓其說。

歐盟履行《中國加入世貿組織議定書》第十五條條約義務問題是中國非常關注的一個問題，涉及歐盟在對中國商品發(fā)起反傾銷調查時，以什么樣的規(guī)則和標準作為參考。中國2001年加入世貿組織，但部分世貿組織成員認為中國不是搞市場經濟，中國出口產品對其他實行市場經濟的經濟體享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在反傾銷調查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。

但是這個規(guī)定，有一個時間限定。按照中國加入世貿組織時的協議規(guī)定，世貿組織成員在對原產于中國的產品發(fā)起反傾銷調查時采用“替代國”價格計算傾銷幅度的做法應于2016年12月11日終止。

顯而易見，如期履行第十五條，是包括歐盟在內的其他世貿組織成員應盡的法律義務和應該遵守的多邊貿易體制規(guī)則，而不是對中國的優(yōu)惠。因為這本是個“日落條款”，到點了就該生效，協議相關方有義務履行自己的承諾。

沒想到時間到了，美日等方面卻以“不承認中國市場經濟地位”為由，拒絕履行自己的承諾。這顯然是給中國挖的又一個坑。所謂“市場經濟地位”和第十五條根本不是一回事。簡單說來，按照協議規(guī)定，不管上述WTO成員是否承認中國的“市場經濟地位”，它們都有義務履行“第十五條”的規(guī)定，在進行反傾銷調查時，按照世貿組織的規(guī)則辦事，而不能以其他理由對中國商品采取雙重標準。

同美日略有區(qū)別的是，歐盟或許覺得赤裸裸地不履行世貿組織規(guī)則義務與自己一直高喊維護貿易規(guī)則的“高大”形象不符，于是想出了一個“迂回”戰(zhàn)術——一方面取消所謂“非市場經濟國家”名單，但同時又提出令人費解的新方法，即以“市場扭曲”概念和標準替代“非市場經濟”概念和標準。

實際上，這種做法并沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。根據這種新規(guī)，歐盟把是否存在“市場扭曲”作為是否采用被調查國相關產品成本和價格作為反傾銷比較基礎的前提，把國家政策影響力、國有企業(yè)的分布程度、支持國內企業(yè)所造成的歧視、金融機構的獨立性等因素作為衡量“市場扭曲”的要素。這些新做法不僅在世貿組織規(guī)則中沒有依據，而且容易成為新的貿易保護工具。這也是為什么李克強總理此次訪德期間強調，歐盟應當履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條條約義務，在針對貿易不公平制定有關新規(guī)則時也應遵循WTO原則。

在中國看來，歐盟這種玩文字游戲的做法顯然不能接受。為此中方提出了自己明確的立場，其核心是“第十五條”規(guī)定必須得到執(zhí)行；新方法新標準也要公平公正透明，不能形成新歧視；按照WTO規(guī)則采用一般反傾銷方法，不變相延續(xù)“替代國”方法。

不久前，德國副總理加布里爾訪華期間也表示，德國將在歐盟范圍內作出積極努力，使歐盟貿易救濟措施不再只是關注目標國家是否具有市場經濟地位，而是是否真正存在傾銷行為或有違世貿組織規(guī)則。他說，德方的立場很明確，歐盟制定反傾銷新規(guī)必須符合世貿組織規(guī)則。

眾所周知，德國是貿易大國，維護公平、開放、有序的國際貿易體系可以說是德國的根本利益所在。因此，德國樂見中國為維護自由開放的國際貿易體系發(fā)出積極聲音。歐盟是世貿組織核心成員，歷來主張維護多邊貿易體系，支持全球貿易自由化。在反全球化思潮上升的今天，在維護世貿規(guī)則、國際貿易體系問題上，歐盟亟需擺正心態(tài)，放棄歧視態(tài)度和保護主義趨勢。

阮宗澤說，最近默克爾對大西洋關系發(fā)表新的看法，認為完全依賴對方的時代已經結束，歐洲人必須要把命運掌握在自己手中，表明了歐洲獨立自強的愿望。接下來要看歐洲和德國怎么用行動兌現這些表態(tài)。（人民日報中央廚房·一秒世界工作室 黃發(fā)紅）