政務服務平臺建設取得實質進展
654個事項可網(wǎng)上申報審批

記者日前從市政務服務中心獲悉，該服務大廳運行一年半以來，39個審批部門170個服務窗口集中“板塊作業(yè)”，日均辦結3663件審批服務事項，“一站式”審批流程明顯提速。1188個審批服務事項具備網(wǎng)上預約功能，654個事項具備“觸網(wǎng)”申報審批功能，有的事項已實現(xiàn)“全球通辦”。

質變：日均辦結3663件審批服務事項

近年來本市大力推行“放管服”改革，作為此項改革舉措落地的承載實體平臺，市政務服務中心大廳投入運行一年半以來，累計受理136.6萬件各類審批服務事項，日均辦結3663件，辦結率達97.6%。

過去，群眾辦一件事，可能會涉及多個部門，跑多個窗口，費時費力。市政務服務中心成立后，39個審批部門170個服務窗口集中進駐，加快了由量變到質變的轉化。特別是對于辦理手續(xù)繁瑣、審批時限長的14個涉及固定資產(chǎn)投資審批的部門，在進駐市政務服務大廳后，被統(tǒng)一安置在固定資產(chǎn)投資審批板塊區(qū)域，既方便了審批部門零距離溝通，同時又實現(xiàn)了北京市固定資產(chǎn)投資審批流程串聯(lián)改并聯(lián)、綠色審批通道等改革舉措在大廳落地，使服務效能得以提升，投資項目審批時限平均縮短2/3。工商部門的營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門的組織機構代碼證、稅務部門的稅務登記證、統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記證、人力社保部門的社會保險登記證等“五證合一、一照一碼”改革率先在大廳落地，企業(yè)登記設立由過去分頭跑五個部門、辦理各類證照近30個工作日，壓縮到現(xiàn)在只需要來大廳兩趟即可完成證照辦理。工商局和商務委實行外資企業(yè)備案一體化改革后，外資企業(yè)備案事項由原來的8天壓縮到4天，群眾來大廳次數(shù)從4趟減少到2趟,實現(xiàn)了變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

監(jiān)管：超期審批“紅燈”問責

審批提速后，各政府部門的承諾辦理時限能否“說到辦到”？誰來管，如今有了隨時跟拍的“電子警察”——北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并率先與國家平臺縱向貫通。

在規(guī)定期限內審批完成，平臺顯示為正常的“綠燈”；臨近規(guī)定期限時，平臺顯示為“黃燈”予以警示；超期審批則平臺顯示“紅燈”，涉事部門將被問責?！霸谠撈脚_上線前，存在一些政府部門少量超期審批情況?！笔姓辗辙k有關負責人介紹，審批監(jiān)管平臺建成后，目前已實現(xiàn)了市區(qū)兩級投資審批部門、投資項目以及在立項環(huán)節(jié)賦碼上的三個全覆蓋，為審批部門提供從申報材料、接件受理、審批辦理、反饋單據(jù)、統(tǒng)一送達的全流程服務。特別是對投資項目審批時限實行了分級預警，平臺上的超期審批情況基本得到解決。

除此以外，為防止不法企業(yè)鉆空子，該監(jiān)管平臺還與市工商局“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，“電子警察”隨時跟蹤失信企業(yè)，并協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒。

創(chuàng)新：“一網(wǎng)審批”優(yōu)化服務

不光是行政審批提速、審批部門和服務事項的物理集中辦理，而且讓群眾少跑路也是本市在優(yōu)化政務服務時考慮的重中之重。

市政務服務辦相關負責人介紹，目前全市政務服務“一張網(wǎng)”已初步形成，包括北京市網(wǎng)上政務服務大廳、北京市統(tǒng)一行政審批管理平臺、北京市政務服務數(shù)據(jù)資源庫在內的三大智慧平臺已經(jīng)打造完成，各審批辦理部門打破原有的“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享。簡單地說，群眾可以坐在家中通過網(wǎng)上服務資源了解辦事程序、需要準備的材料、預約辦理、查詢進度等，而不必一趟一趟地跑窗口。

據(jù)介紹，截至去年底，全市統(tǒng)一的行政審批管理平臺已經(jīng)與40個部門開展數(shù)據(jù)對接，今年年底將與16個區(qū)級政務服務中心開展數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享利用，逐步實現(xiàn)全市審批部門和事項的統(tǒng)一咨詢、接件、受理、監(jiān)督、反饋，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)的交換互聯(lián)和事項的網(wǎng)上辦理。以前，境外華僑在辦理歸僑、僑眷身份認定，華僑回國定居、華僑身份證明等審批事項時，難免多趟往復境內外，而目前無論其身居何處都可通過行政審批管理平臺實現(xiàn)“全球通辦”，大大減輕了華僑辦理相關手續(xù)的成本。

網(wǎng)上政務服務大廳已涵蓋全市16個區(qū)和44個市級部門，設置了法人服務、個人服務、按委辦局找服務等12個板塊，一站式匯聚全市政府部門網(wǎng)上政務服務資源，如企業(yè)法人常用的“設立登記、經(jīng)營許可、年審年檢”等，個人常用的“勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育住房”等均可在此查詢。截至去年底，市民通過網(wǎng)上政務服務大廳可在線查詢1923個事項的服務指南，1188個服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預約，從網(wǎng)上直接可申報事項達654個，今后還將逐步擴充。

此外，北京市政務服務數(shù)據(jù)資源庫匯集了公眾在事項辦理中所產(chǎn)生的身份、信用、需求、審批過程等信息資源，為下一步實現(xiàn)用戶、事項、證照、監(jiān)管等信息資源共享打下基礎。（記者 袁京）