我省放活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)
到“十三五”期末新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力爭(zhēng)達(dá)到4000個(gè)

5月27日，記者從省林業(yè)廳獲悉，日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），推動(dòng)集體公益林資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，允許除一級(jí)國(guó)家級(jí)以外的公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押及作為出資、合作條件等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，此舉進(jìn)一步完善了商品林、公益林分類管理制度，加大了放活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)力度。

據(jù)介紹，我省從2005年3月開(kāi)始啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，目前全省已完成確權(quán)面積527.01萬(wàn)公頃，占納入改革面積的99.95%。改革惠及400多萬(wàn)農(nóng)戶，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與營(yíng)造林的積極性，實(shí)現(xiàn)了“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的目標(biāo)。

省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)集體林區(qū)森林資源增長(zhǎng)、農(nóng)民林業(yè)收入增加、生態(tài)防護(hù)功能增強(qiáng)等目標(biāo)，我省加大了推進(jìn)集體林權(quán)制度改革力度?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)商品林、公益林如何放活，給出了非常明確的方向，使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更加便于操作。

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，放活商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作，實(shí)現(xiàn)森林采伐限額“進(jìn)村入戶”。支持有條件的商品林地納入國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，培育大徑級(jí)材?！笆濉逼陂g，通過(guò)對(duì)集體林撫育、改培等措施，培育儲(chǔ)備林6667公頃。

對(duì)于流轉(zhuǎn)集體林權(quán)，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)《遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》，通過(guò)加強(qiáng)東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)建設(shè)，建立全省林業(yè)重點(diǎn)縣互聯(lián)互通的林權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)體系，推進(jìn)集體林權(quán)依法、自愿、有償、公開(kāi)、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。

為培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)農(nóng)戶利用家庭承包或流轉(zhuǎn)林地，以及通過(guò)投資、入股、合作等多種形式發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣林業(yè)專業(yè)合作社示范社的典型帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)開(kāi)展示范家庭林場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。到“十三五”期末，全省新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要力爭(zhēng)達(dá)到4000個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地面積覆蓋參改面積的25%以上。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)集體林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)，以生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品為導(dǎo)向，積極推動(dòng)發(fā)展紅松果材兼用林、特色經(jīng)濟(jì)林、林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游、休閑康養(yǎng)等綠色新興產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，全省紅松果材兼用林基地面積增加6667公頃，達(dá)到4.5萬(wàn)公頃；特色經(jīng)濟(jì)林面積增加6.4萬(wàn)公頃，達(dá)到102.6萬(wàn)公頃；林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)面積增加13萬(wàn)公頃，達(dá)到156萬(wàn)公頃；森林旅游業(yè)年接待游客量增加1200萬(wàn)人次，達(dá)到3500萬(wàn)人次。（記者 李江天）