建立公眾參與機(jī)制 開拓公眾參與渠道
我省探索“陽光規(guī)劃”管理模式

“以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)實施、以科學(xué)實施匯聚科學(xué)監(jiān)督”，隨著我省規(guī)劃改革不斷推進(jìn)，全省各級各地紛紛探索“陽光規(guī)劃”管理模式，讓老百姓能了解自己生活的地方未來會變成什么樣。

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及各行各業(yè)，規(guī)劃尺度越具體越容易成為矛盾的集中點(diǎn)。我國目前大多數(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃是由城鄉(xiāng)管理者、編制人員、專家三者來決定的，透明度不高。要打破這一長期以來形成的封閉模式，需要增強(qiáng)公眾在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的主人翁意識，引導(dǎo)公眾積極參與規(guī)劃工作。從去年開始，省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室、省住建廳、省規(guī)劃局等相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議及云南省城市工作會議精神，探索“陽光規(guī)劃”管理模式，在建立公眾參與機(jī)制，開拓公眾參與渠道，維護(hù)公眾利益方面不斷努力，力求實現(xiàn)開門編制規(guī)劃、陽光管理規(guī)劃、公正執(zhí)行規(guī)劃。

在省級層面，為不斷完善健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的專家論證、公眾參與機(jī)制，省規(guī)委會辦公室于2016年9月啟動了省規(guī)委會辦公室公眾委員會的籌建工作，發(fā)出通知要求16個州(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局和滇中新區(qū)推薦公眾委員會成員。今年4月17日公眾委員會成立，95名來自省人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、常住居民代表、歷史、文化等行業(yè)領(lǐng)域的代表組成公眾委員會，大家表示，今后將立足于云南實際情況積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)云南生態(tài)、宜居、特色城市建設(shè)，提速城市國際化、現(xiàn)代化水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在州市，昭通市和曲靖市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成立“專家委員會”和“公眾委員會”，加大公眾參與規(guī)劃力度。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃局、省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后要進(jìn)一步突出公眾參與規(guī)劃編制和規(guī)劃監(jiān)督的重要作用，重視規(guī)劃“落地”，規(guī)劃實施要尊重市民意愿，建立市民意愿摸底措施及公眾參與機(jī)制。在城鄉(xiāng)規(guī)劃批前階段，要公示公告、告知利害關(guān)系人、采納公眾意見；在城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行階段，要聽取公眾意見，采納意見情況；在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲批后，要向公眾加大宣傳規(guī)劃的力度，開展公眾講壇、法律法規(guī)宣傳、規(guī)劃成果展示等活動，使社會各界都遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃。各州市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織建立公眾委員會，并制定公眾委員會章程，破解對規(guī)劃認(rèn)識不足的“短板”，加大規(guī)劃工作宣傳力度和公眾參與力度。還要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主平臺作用，廣泛聽取與規(guī)劃技術(shù)專業(yè)相鄰學(xué)科及公眾代表對規(guī)劃工作的意見建議，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃決策和實施的有效性和科學(xué)性，推進(jìn)云南“陽光規(guī)劃”建設(shè)。（記者 朱丹）