近日，國家海洋局印發(fā)《南極考察活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)估管理規(guī)定》，今后，我國公民、法人或其他組織擬組織開展南極考察活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)開展南極考察活動(dòng)之前依照《規(guī)定》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。

根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》及其附件一規(guī)定的國際法律義務(wù)，締約國在南極開展活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。近年來，隨著南極活動(dòng)日趨多樣化，參與南極考察活動(dòng)的人員數(shù)量日益增多，人員構(gòu)成也更加復(fù)雜化，組織與考察活動(dòng)的方式更加社會(huì)化，對(duì)南極考察活動(dòng)的管理，尤其是南極環(huán)境保護(hù)方面的管理提出了新的要求。

《規(guī)定》要求，公民、法人或其他組織在提交南極考察活動(dòng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交環(huán)境影響評(píng)估文件。環(huán)境影響評(píng)估文件的審查結(jié)果作為國家海洋行政主管部門審批該南極考察活動(dòng)申請(qǐng)的重要依據(jù)。國家海洋行政主管部門歸口管理南極考察活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)估工作。

根據(jù)《規(guī)定》，公民、法人或者其他組織根據(jù)環(huán)境影響評(píng)估表的結(jié)論，如活動(dòng)可能對(duì)南極環(huán)境及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生相當(dāng)于或大于輕微或短暫影響的，應(yīng)當(dāng)編制中、英文環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。報(bào)告書根據(jù)申請(qǐng)開展的南極考察活動(dòng)對(duì)南極環(huán)境影響程度的不同，分為全面環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書和初步環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。在南極建設(shè)、改造考察站、機(jī)場(chǎng)和碼頭等大型人工建造物以及開展國家海洋行政主管部門認(rèn)定的其他可能對(duì)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生大于輕微或短暫影響活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交全面環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。對(duì)南極環(huán)境產(chǎn)生輕微或短暫影響的，應(yīng)當(dāng)編制初步環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。

《規(guī)定》明確了監(jiān)督檢查制度。依據(jù)《規(guī)定》，國家海洋行政主管部門依法向南極派遣南極考察活動(dòng)監(jiān)督檢查人員，對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)開展的南極考察活動(dòng)及其對(duì)于南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成的影響進(jìn)行監(jiān)督檢查。未按照環(huán)境影響評(píng)估文件的內(nèi)容說明開展活動(dòng)、認(rèn)真采取預(yù)防和減緩措施消除環(huán)境影響的，或是實(shí)際開展的活動(dòng)對(duì)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響嚴(yán)重超出環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止活動(dòng)，限期離開南極。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，國家海洋行政主管部門可以不予批準(zhǔn)其再次開展南極考察活動(dòng)。（記者 趙 婧）