以深化改革加強法制建設(shè)為抓手優(yōu)化營商環(huán)境
我省年內(nèi)實現(xiàn)工商登記全程電子化

5月24日，省政府新聞辦舉行“遼寧優(yōu)化營商環(huán)境”第三場主題發(fā)布會，省發(fā)改委、省工商局、省政府法制辦相關(guān)負責(zé)人對優(yōu)化營商環(huán)境工作作了介紹。今年以來，我省不斷完善信用體系建設(shè)，深化投融資體制改革、商事制度改革，著力加強法制建設(shè)，為營商環(huán)境建設(shè)提供了堅強保障。目前全省工商登記前置審批事項已削減至32項，并且將在年內(nèi)實現(xiàn)工商登記全程電子化和商標注冊便利化。

政務(wù)誠信建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，我省今年已制定了《遼寧省人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》，形成了全省政務(wù)誠信建設(shè)的基本框架。大力構(gòu)建信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等36個?。ㄖ校┲睌?shù)據(jù)源單位、14個市和10個縣區(qū)之間的互聯(lián)互通與信息共享，并且著力提升守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的影響力，截至目前已有821家企業(yè)被列入失信黑名單。

在優(yōu)化投融資環(huán)境方面，今年我省即將制定出臺深化投融資體制改革的實施意見，其中最大的亮點就是明確了在鞍山市、中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)、金普新區(qū)、沈撫新區(qū)、遼東灣新區(qū)、沈陽市鐵西區(qū)、遼寧東戴河新區(qū)試點企業(yè)投資項目承諾制，探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。另外，我省還全面啟動了投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了項目信息共用共享。

“今年省工商局出臺了六大方面28項具體措施，為全系統(tǒng)更好地開展營商環(huán)境建設(shè)確定了方向?！笔」ど叹窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。今年，省工商局在深化商事制度改革方面力度不減，推進企業(yè)名稱登記制度改革，通過門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會開放了省、市、縣三級企業(yè)名稱庫。推進工商“先照后證”改革，全省執(zhí)行工商登記前置審批事項已削減至32項，提高了市場準入效率。逐步推進“多證合一”改革，將“銀行開戶許可證”等納入“多證合一”登記。共為個體工商戶核發(fā)“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照24.25萬戶，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。同時，全面推進市場主體簡易注銷登記，截至4月底，全省工商系統(tǒng)共核準企業(yè)簡易注銷登記8490戶；個體工商戶簡易注銷試點地區(qū)辦理簡易注銷共8561戶，降低了企業(yè)和個體戶的退出成本。

省工商局相關(guān)負責(zé)人表示，年內(nèi)我省還將實現(xiàn)工商登記全程電子化和商標注冊的便利化。目前，沈陽、大連商標注冊申請受理窗口已正式啟動運行，省內(nèi)商標注冊申請人可以就近到這兩個窗口辦理商標注冊申請，而不用再去北京或通過中介代辦。其他12個市待條件成熟也可自愿申請，經(jīng)省工商局推薦工商總局批復(fù)后即可開展此項工作。

良好的營商環(huán)境離不開法治保障。作為東北地區(qū)首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方法規(guī)，于今年2月1日正式施行的　《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為全省營商環(huán)境改善提供了有力的制度支撐。據(jù)省政府法制辦相關(guān)負責(zé)人介紹，《條例》　的亮點之一是其全口徑的適用對象范圍，涵蓋了在我省行政區(qū)域內(nèi)的各級機關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員，并就優(yōu)化營商環(huán)境中反映較多的收費、檢查等問題作出了具體規(guī)定。

《條例》明確，財政、價格等部門每年應(yīng)當對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目以及實施政府定價或者指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行核定，并在政府網(wǎng)站向社會公布清單目錄，未列入涉企行政事業(yè)性收費清單目錄的項目一律不得收費。除法律、法規(guī)規(guī)定的隨機檢查以及省、市、縣人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查外，行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查，均要編制年度行政執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)本級人民政府批準后方可開展，未經(jīng)批準的行政執(zhí)法檢查一律不得開展。