國(guó)家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套
節(jié)水改造實(shí)施方案（2016-2020年）的通知
發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕889號(hào)

各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利（水務(wù)）廳（局）：

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)”等要求，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部組織編制了《全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、落實(shí)地方主體工作責(zé)任?！斗桨浮肥恰笆濉逼陂g開(kāi)展大中型灌區(qū)改造工作的重要依據(jù)。各地要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理和工作主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)分工，健全完善工作機(jī)制，按照《方案》確定的灌區(qū)范圍、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)及控制投資規(guī)模，認(rèn)真做好組織實(shí)施，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。做好和完善項(xiàng)目前期工作，合理安排各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化技術(shù)選型和方案。在加強(qiáng)灌區(qū)灌排骨干工程改造的同時(shí)，完善量測(cè)水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗(yàn)站等附屬設(shè)施，同步推進(jìn)田間節(jié)水灌溉工程建設(shè)。進(jìn)一步健全工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)提升灌區(qū)管理社會(huì)化、專業(yè)化水平。

三、加快推進(jìn)灌區(qū)水價(jià)等管理改革。各地要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》等要求，結(jié)合灌區(qū)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步深入推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和灌區(qū)管理體制改革。要通過(guò)完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、強(qiáng)化用水需求管理等手段，夯實(shí)水價(jià)改革基礎(chǔ)；加快建立健全合理反映供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力的水價(jià)形成機(jī)制，盡快將灌溉供水價(jià)格逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平；探索建立灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，促進(jìn)提高灌溉用水效率和效益，保障灌區(qū)長(zhǎng)期良性運(yùn)行。抓好典型引領(lǐng)，選擇部分具備條件的灌區(qū)探索以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范。

四、多渠道落實(shí)建設(shè)投資。灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造投資由中央、地方共同承擔(dān)，實(shí)行差別化的中央投資補(bǔ)助政策。《方案》實(shí)施年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排將與各地工程建設(shè)進(jìn)展、地方投資到位、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、節(jié)水機(jī)制建立等情況掛鉤，動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在中央定額補(bǔ)助部分工程投資的同時(shí)，各地要統(tǒng)籌加大地方財(cái)政投入力度，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道落實(shí)建設(shè)資金。

附件：全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案（2016-2020年）

國(guó)家發(fā)展改革委
水    利   部
2017年5月10日