通過簡政放權(quán)、深化“放管服”改革等措施不斷優(yōu)化營商環(huán)境
遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊企業(yè)4419家

我省持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，規(guī)范省政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行和審批改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對外經(jīng)貿(mào)合作、重大招商引資活動質(zhì)量不斷提升，截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊企業(yè)4419家，全省招商引資項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)入庫項(xiàng)目達(dá)4200余個(gè)。5月23日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省編委辦、省商務(wù)廳、省經(jīng)合局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室先后就營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行新聞發(fā)布。

“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，更是遼寧完善體制機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)振興發(fā)展內(nèi)生動力的治本之策?！笔【幬k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省將進(jìn)一步取消下放行政職權(quán)，推動市、縣兩級政府深入開展相對集中行政許可權(quán)改革；　加快審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”改革，通過綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法解決執(zhí)法力量不足的問題；　完善配套措施推進(jìn)隨機(jī)抽查方式智能化；完善“一單、兩庫”建設(shè)，規(guī)范隨機(jī)抽查行為；推動抽查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。在年底前編制公布省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，提高政務(wù)服務(wù)水平。

據(jù)介紹，我省“放管服”改革放權(quán)的頻度和力度走在全國前列，簡政放權(quán)工作已列入對各市政府工作實(shí)績考核指標(biāo)。截至去年底，共取消調(diào)整省政府行政職權(quán)1987項(xiàng)，同步推動各市共取消調(diào)整行政職權(quán)12124項(xiàng)。今年又取消中央指定地方實(shí)施行政許可33項(xiàng)，并正在嚴(yán)格清理中介服務(wù)收費(fèi)，降低辦事成本。到今年3月底，省、市、縣三級政府全面公布檢查事項(xiàng)清單，“雙隨機(jī)、一公開”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南編制工作已全面啟動，4個(gè)市、18個(gè)縣組建行政審批局，10個(gè)市組建行政審批服務(wù)局，提高了審批效率。

據(jù)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，省政務(wù)辦將依托省“守信紅榜和失信黑名單”數(shù)據(jù)，在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信用信息在線比對和全省共用共享，推進(jìn)信用承諾“容缺受理”。在投資項(xiàng)目并聯(lián)審批方面，推進(jìn)在線審批平臺省市縣三級貫通應(yīng)用。推進(jìn)網(wǎng)上審批互聯(lián)互通和省市縣審批業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”，年底前重點(diǎn)連通中德產(chǎn)業(yè)園、沈撫新區(qū)、金普新區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)等區(qū)域，逐步推廣到各市。

據(jù)介紹，2015年12月省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行后，2016年2月遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行。目前初步構(gòu)成“線下線上、實(shí)虛一體、無縫銜接”的政務(wù)服務(wù)體系。該中心共進(jìn)駐41個(gè)?。ㄖ校┲辈块T、416項(xiàng)事項(xiàng)，累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)16萬余件，平均壓縮審批時(shí)限50%，即來即辦業(yè)務(wù)近40%；　企業(yè)和群眾滿意率達(dá)到99.8%。目前，省政務(wù)服務(wù)中心對進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理，由499項(xiàng)調(diào)整為416項(xiàng)。通過行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)駐事項(xiàng)申報(bào)要件整體減少20.6%。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省正通過積極推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展、推動商貿(mào)流通改革創(chuàng)新、改善國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大力開展誠信建設(shè)等一系列有力措施，積極推進(jìn)全省商務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。

當(dāng)前，我省正扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。目前，我省已成立8個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，會同三大片區(qū)，正在有序推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，?。ㄖ校┲备鞑块T也積極行動，創(chuàng)新工作方式，啟動支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

下一步，我省商務(wù)部門將繼續(xù)著力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步下放省級行政管理權(quán)限；在投資領(lǐng)域，研究出臺省級負(fù)面清單實(shí)施意見；在貿(mào)易便利化方面，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；在金融創(chuàng)新改革方面，推進(jìn)金融、類金融企業(yè)入駐，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融活躍度。此外，我省還將加快推進(jìn)商事登記電子化改革、降低行政事業(yè)收費(fèi)、信用體系建設(shè)等。

營商環(huán)境直接影響著招商引資的水平和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營狀況，最終對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)等產(chǎn)生重要影響。省經(jīng)合局把“宣傳招商環(huán)境政策、提高招商引資質(zhì)量和效益”作為開展重大招商活動的落腳點(diǎn)，著力于招商主題“準(zhǔn)”、篩選對接項(xiàng)目“嚴(yán)”、組織實(shí)施保障“細(xì)”、對接洽談方式“新”、管理服務(wù)項(xiàng)目“實(shí)”等五方面工作，主動服務(wù)企業(yè)，積極營造良好的營商環(huán)境。

“對招商項(xiàng)目的嚴(yán)格把關(guān)篩選，既是為了確保重大招商活動對接項(xiàng)目的質(zhì)量，更是對企業(yè)投資的一種保護(hù)，是對企業(yè)向好發(fā)展的一種引領(lǐng)?！笔〗?jīng)合局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于招商項(xiàng)目，我省在選拔原則上，要求做到“三個(gè)必須”，即必須符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、必須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。

加強(qiáng)對重大招商活動引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤管理和服務(wù)保障，對于提升企業(yè)投資的信心和決心有著不可忽視的促進(jìn)作用。省經(jīng)合局開發(fā)了全省招商引資項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)，對重大招商活動項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位等情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理和考核評估。目前入庫項(xiàng)目達(dá)4200余個(gè)。同時(shí)，我省建立了重大招商活動項(xiàng)目跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級建立了項(xiàng)目包保責(zé)任制，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中存在的困難問題。

下一步，我省招商部門將繼續(xù)以重大招商活動為載體，積極宣傳我省在簡政放權(quán)、簡化審批流程、優(yōu)化投資環(huán)境等方面所取得的一系列成效，加大對投資企業(yè)的服務(wù)和保障力度。