十大產(chǎn)業(yè)合力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板
———我省推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜述

春暖花開，正是旅游好時節(jié)。不久前，在我省著名旅游風(fēng)景區(qū)千山，梨花節(jié)正式開幕，以“春季賞花觀鳥，休閑度假游遼寧”為主題的我省春季旅游系列活動也正式拉開帷幕，160余項(xiàng)旅游活動再次攪熱全省旅游市場。

旅游業(yè)的快速發(fā)展僅僅是全省服務(wù)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的縮影。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅4.7個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升。

省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

抓住主要矛盾，明確主攻方向。我省聚力金融、旅游、現(xiàn)代物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。通過完善政策體系、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)向好、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的良好態(tài)勢。

政策體系逐步完善

服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，共有15個門類、48個大類、300多個小類，并且市場主體存在散、小、弱的特點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)的短板，需要付出艱苦的努力。

去年9月，我省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，從頂層設(shè)計(jì)上謀篇布局，重點(diǎn)對金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游、文化體育、科技和信息技術(shù)、房地產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)這十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出政策措施。

實(shí)施意見出臺后，我省各地區(qū)、各相關(guān)部門及早安排、搶先部署，著力構(gòu)建了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+N”制度體系。制定了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、第三產(chǎn)業(yè)人才科技需求方案，同時出臺了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、物流業(yè)降本增效等多個文件，形成了相互支撐、緊密銜接的制度體系。

僅半年多時間，圍繞服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我省便相繼推出了36個專項(xiàng)配套產(chǎn)業(yè)政策，形成了新一輪促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的時間表、路線圖。

與此同時，全省大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國有旅游景區(qū)市場化改革，加快推進(jìn)省、市兩個旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建，其中沈陽旅游集團(tuán)、本溪水洞集團(tuán)、千山旅游集團(tuán)、盤錦文旅集團(tuán)等已經(jīng)組建成立并投入運(yùn)營；　實(shí)行差異化的供地政策，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住房用地；交通物流聯(lián)席會議機(jī)制進(jìn)一步完善，形成了交通、鐵路、民航、郵政物流業(yè)融合發(fā)展新局面。

全省上下服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策舉措迅速落地，為各重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要行業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

服務(wù)業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須提高供給體系質(zhì)量和效率，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集化、生活性服務(wù)業(yè)便利化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的新格局。

今年我省扎實(shí)推進(jìn)了服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，中一集團(tuán)沈陽國際醫(yī)院、沈陽寶能環(huán)球金融中心、佳通集團(tuán)騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城等32個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目納入全省新增滾動實(shí)施的200個重點(diǎn)項(xiàng)目庫，總投資超過千億元。

在全省各地區(qū)、各相關(guān)部門的大力推進(jìn)下，目前，我省服務(wù)業(yè)主要行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新和先行先試，基本形成了信貸、上市、債券、基金、理財(cái)產(chǎn)品、信托、租賃等持續(xù)穩(wěn)定增長的多元化融資體系。新增上市公司2家，新增新三板掛牌企業(yè)14家。

交通運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升，物流業(yè)降本增效成效明顯。15家物流企業(yè)被交通運(yùn)輸部確定為貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)。全省貨物運(yùn)輸量一季度達(dá)到3.9億噸，比上年同期增長5.4%。

商貿(mào)流通業(yè)加快調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和市場供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提升服務(wù)體驗(yàn)，全省消費(fèi)市場企穩(wěn)向好趨向有所顯露。一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長1.6%，網(wǎng)上銷售增長較快。

旅游業(yè)大力培育了沿海城市郵輪游艇、紅溪谷自駕房車營地等新興業(yè)態(tài)，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中加快、快中趨優(yōu)”的態(tài)勢。

房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，去庫存明顯加速。分類指導(dǎo)、因城施策，著力推動縣城房地產(chǎn)加快去庫存。一季度，全省商品房銷售面積和商品房銷售額同比大幅回升，去化周期呈逐月縮短態(tài)勢。

進(jìn)一步完善了公共文化服務(wù)體系，打造了45個各具地域特色的常態(tài)化演出節(jié)目；增加體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育賽事、公共體育服務(wù)和特色體育供給，命名了我省首批10個體育產(chǎn)業(yè)基地。

養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)不斷惠及民生，有312個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目列入“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃儲備項(xiàng)目庫。確定了沈陽、大連、遼陽成為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。

今年4月，省政府黨組會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施方案》及2017年行動計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作措施，遼寧服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面正在逐漸形成。