在完成“轉換員工身份、剝離社會職能、覆蓋‘一補兩險’”之后，江西農墾又開始了更深層次的改革。

這次改革以“農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權多元化”為目標，以“資源變資產、資產變資本、資本變股本”為路徑，以建立與市場機制相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，做大做強做優(yōu)農墾企業(yè)。

捋順體制增效益

江西農墾的體制不暢常為外界所“詬病”，農墾場與當?shù)卣块T兩塊牌子、兩套人馬各成體系、各自運行，導致其問題重重，管理常出現(xiàn)“梗阻”，在很大程度上制約農墾的發(fā)展活力與決策效率。

余干縣從捋順墾區(qū)體制入手，整合現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、康山墾殖場、信豐墾殖場、禾斛嶺墾殖場、峽山生態(tài)林場、李梅嶺生態(tài)林場、漁池湖水產場、良種場等所屬國有企業(yè)，共同組建成立余干縣農墾集團，各場、區(qū)分別成立子公司，從而賦予農墾企業(yè)市場主體地位。集團成立后，以土地資源作抵押，向國家農業(yè)銀行貸款1億元用于打造鄱陽湖國家農業(yè)公園、落腳湖龍蝦養(yǎng)殖生態(tài)園、泥鰍產業(yè)園、開門子育秧基地。

余干縣農墾集團董事長連青龍介紹：“鄱陽湖國家農業(yè)公園以大明湖為中心，以康山大堤為界，連接萬畝花海，環(huán)湖建設高標準國際馬拉松、自行車賽道，并融入余干縣特有的漁文化?！?/p>

廣豐區(qū)銅鈸山墾殖場、五峰山墾殖場、鶴山墾殖場和黃尖山林場通過改革，以資本為紐帶成立廣豐區(qū)農墾集團,下設子公司，各子公司獨立經(jīng)營、自負盈虧。農墾集團成為國有自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場主體，在聘請專業(yè)土地評估公司評估之后，以土地抵押，成功融資7.7億元。

盤活資源靠確權

土地是農墾最重要的生產資料。實現(xiàn)農墾國有土地資源變資產，國有土地確權登記發(fā)證是盤活農墾國有資源的第一步。據(jù)了解，江西農墾國有土地總面積約為1037萬畝，分布在全省78個市縣區(qū)的156家農場。如果運用得當，完全可以由“大地主”變身“大財主”。

去年3月，國有土地確權登記發(fā)證工作在全省農墾全面展開。余江縣作為全省第一批試點單位，僅用一個月時間就基本完成了行政界限確界和界樁埋設工作，行政界限糾紛調處率達81.1%以上。此舉吹響了農墾國有土地資產向資本市場進軍的“沖鋒號”，對喚醒“沉睡的國有資產”有著里程碑意義。

余江縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長黃貴開在介紹“余江經(jīng)驗”時說：“上下統(tǒng)一思想，形成共識；搞好頂層設計，解剖麻雀；實事求是，依法依規(guī)；部門聯(lián)動，實戰(zhàn)推進；克服困難，保障經(jīng)費，確保證書發(fā)放到位。”

截至目前，江西墾區(qū)土地確權率87.9%，發(fā)證率為62.6%，力爭在2017年底基本完成農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。

項目建設促跨越

通過土地確權登記、評估與掛牌，墾區(qū)可獲得資金注入，甚至逐步邁入市場融資渠道。但最重要的落腳點在哪兒？融到的資金該流向哪兒？這一切無疑都指向“項目”二字，必須以好的項目為紐帶，通過龍頭企業(yè)帶動、產業(yè)牽引和品牌示范作用，完成農墾改革的“蝶變”之路。

新余市渝水區(qū)南英墾殖場在完成集團化改造之后，建立羅坊農民創(chuàng)業(yè)園。入園的第一個大項目就是投資1.6億元的PPP項目，區(qū)財政下?lián)?500萬元用于園區(qū)建設啟動資金，建立墾區(qū)綠色生態(tài)農產品生產加工基地。目前園區(qū)已經(jīng)與省水投集團達成3億元、與其他3家食品加工企業(yè)達成2.7億元的合作意向。同時建立渝水省級現(xiàn)代農業(yè)示范園，整合農業(yè)資金1500萬元，建立了占地面積4萬畝的現(xiàn)代農業(yè)示范園，引進江西綠竹農業(yè)開發(fā)公司投資15億元，完成墾區(qū)土地流轉1800畝，建立墾區(qū)精準扶貧農業(yè)產業(yè)園，解決墾區(qū)群眾就業(yè)問題；引進新余瑞旺農業(yè)開發(fā)公司，與江中制藥集團合作，種植太子參1100畝。培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農業(yè)社會化服務和―二三產融合發(fā)展。

擁有“中國夏布之鄉(xiāng)”美稱的分宜，離明月山機場只有35公里，大廣高速與贛粵高速縱橫交錯的區(qū)位優(yōu)勢讓其有了發(fā)展旅游的底氣。分宜縣農墾國有資本投資運營有限公司計劃將下坊村等人煙稀少的古村落租賃或購買下來，邀請第三方運營公司來共同進行經(jīng)營與開發(fā)，打造民宿村概念，并將麻坊特色小鎮(zhèn)、中國洞都、大崗村、仙女湖等全部融入至全域旅游中。（陳 靜 鄭周贇 記者 傅曉波）