一年一度的“5·17”世界電信和信息社會(huì)日（下稱(chēng)“世界電信日”）到來(lái)之際，廣東省通信管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇少林接受了南方日?qǐng)?bào)記者的獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)。他表示，廣東省電信業(yè)務(wù)收入、用戶(hù)總量等指標(biāo)目前仍領(lǐng)先全國(guó)，但也存在“三個(gè)發(fā)展不平衡”的短板。今年，廣東將以“全光網(wǎng)省”建設(shè)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引入已成熟5G技術(shù)推動(dòng)“4G＋”網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，早日實(shí)現(xiàn)我省信息通信設(shè)施建設(shè)的歷史性跨越。

信息通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國(guó)

據(jù)介紹，2016年廣東省電信業(yè)務(wù)總量達(dá)5006.2億元，占全國(guó)的13.9%，增速高達(dá)58%；電信業(yè)務(wù)收入1585.7億元，占全國(guó)的13.3%，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，廣東電信、廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)均在集團(tuán)公司排名第一，其中廣東聯(lián)通還是直接從第三名躍升為第一名。全省增值電信企業(yè)約5000家，規(guī)模以上增值電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入1272.8億元，同比增長(zhǎng)39.3%。

用戶(hù)規(guī)模方面，截至今年4月底，廣東省固定寬帶接入用戶(hù)2897.10萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)的9.2%。移動(dòng)寬帶普及率超過(guò)100%，4G用戶(hù)達(dá)到1億戶(hù)，占全國(guó)的11.7%，其中4G用戶(hù)平均流量為2G/月，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

值得一提的是，在規(guī)模優(yōu)勢(shì)持續(xù)領(lǐng)先的同時(shí)，廣東通信業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在不斷優(yōu)化。一方面，移動(dòng)數(shù)據(jù)取代話(huà)音業(yè)務(wù)成為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至今年3月，數(shù)據(jù)流量等非話(huà)音業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到79.6%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量、手機(jī)上網(wǎng)流量同比增速分別高達(dá)118.7%和119.3%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶(hù)均流量達(dá)到1588.8M。另一方面，電信用戶(hù)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。截至今年3月，廣東省電話(huà)用戶(hù)超1.67億戶(hù)，手機(jī)用戶(hù)1.42億戶(hù)，其中4G用戶(hù)快速增加并已突破1億戶(hù)，占手機(jī)用戶(hù)比例超過(guò)七成。

著力補(bǔ)齊“三個(gè)不平衡”短板

雖然過(guò)去一年我省的信息通信行業(yè)建設(shè)成果斐然，但在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，仍有不少改進(jìn)空間。

蘇少林用“三個(gè)不平衡”來(lái)總結(jié)廣東信息通信行業(yè)發(fā)展的短板：一是區(qū)域不平衡。表現(xiàn)在珠三角與粵東西北之間的不平衡和珠三角城市之間的不平衡。其中，珠三角9市的固定寬帶接入端口、移動(dòng)通信基站、固定寬帶接入用戶(hù)占全省的70%左右。二是城鄉(xiāng)不平衡。城市與農(nóng)村之間的電信服務(wù)能力差距很大，目前我省還有2200多個(gè)貧困村，這些地方的通信發(fā)展都比較滯后。三是城市內(nèi)部空間不平衡。主要表現(xiàn)在城中村、城鄉(xiāng)接合部發(fā)展比較慢。

不容樂(lè)觀的是，截至今年3月，我省20M、50M、100M以上寬帶接入用戶(hù)占比分別為72.2%、39.6%、26%，分別列全國(guó)第27位、第24位、第6位，其中20M、50M寬帶用戶(hù)占比低于全國(guó)平均水平（全國(guó)分別為82.8%、48.5%）。如果按照光網(wǎng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)將能夠提供50M以上接入能力的端口視為光端口計(jì)算的話(huà)，目前我省光端口占比達(dá)到82.7%，相應(yīng)的光用戶(hù)占比達(dá)到81.1%，光網(wǎng)化水平處于全國(guó)中游水平；此外，我省光纖寬帶普及率為18.6部/百人，排全國(guó)第11位，但與浙江、江蘇、福建等先進(jìn)省份還存在一定差距。

為了打破這一局面，蘇少林稱(chēng)，今年省通管局將帶領(lǐng)全行業(yè)實(shí)施“攻堅(jiān)”，將加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，解決我省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在“三個(gè)不平衡”。據(jù)透露，我省今年已經(jīng)制定了“高水平全光網(wǎng)省”的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年底全省光網(wǎng)覆蓋率超過(guò)100%、光端口占比超過(guò)85%，實(shí)現(xiàn)所有行政村覆蓋4G、光纖接入能力達(dá)到20M。力爭(zhēng)2017年全省寬帶接入50M以上用戶(hù)達(dá)1950萬(wàn)戶(hù)，到2020年寬帶接入100M以上用戶(hù)達(dá)3200萬(wàn)戶(hù)。

提速不提價(jià) 降費(fèi)不降質(zhì)

對(duì)于“提速降費(fèi)”，蘇少林表示：“通信行業(yè)是公用型行業(yè)，是為全民服務(wù)的。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是新常態(tài)下通信行業(yè)最大的民生工程和最大的社會(huì)擔(dān)當(dāng)?！?/p>

2016年，廣東全省電信業(yè)務(wù)綜合資費(fèi)水平下降32.5%，其中固定寬帶月戶(hù)均資費(fèi)同比下降3.8%，移動(dòng)流量資費(fèi)水平同比下降40.5%；20M以上寬帶接入用戶(hù)占比提高40.4個(gè)百分點(diǎn)。

蘇少林表示，今年我省將堅(jiān)持“提速不提價(jià)、降費(fèi)不降質(zhì)”的原則，力爭(zhēng)“提速降費(fèi)”的力度邁出更大步伐。一方面確保在10月1日前實(shí)現(xiàn)取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)的工作目標(biāo)；另一方面也會(huì)不斷加大中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)降費(fèi)的力度，助力國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)資費(fèi)2017年的降價(jià)幅度均在30%以上；此外，針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠，推出比傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)產(chǎn)品資費(fèi)更低、速率更高的“商務(wù)專(zhuān)線(xiàn)”產(chǎn)品；同時(shí)，大幅降低國(guó)際、港澳臺(tái)的長(zhǎng)途直撥電話(huà)費(fèi)用，最大降幅力度超50%。

“不過(guò)，目前我省電信企業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)與電信業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)是不成比例的，去年全省電信業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了58%，而電信業(yè)務(wù)收入只增長(zhǎng)6.7%，企業(yè)也面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。”對(duì)此，蘇少林表示，省通管局會(huì)繼續(xù)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有社會(huì)責(zé)任，讓利于民，以合理的方式回報(bào)用戶(hù)。同時(shí)也希望公眾對(duì)信息通信企業(yè)給予更多支持和鼓勵(lì)。

全光網(wǎng)省

2016年廣東省電信業(yè)務(wù)總量達(dá)5006.2億元，占全國(guó)的13.9%，增速高達(dá)58%

電信業(yè)務(wù)收入1585.7億元，占全國(guó)的13.3%，同比增長(zhǎng)6.7%

全省增值電信企業(yè)約5000家，規(guī)模以上增值電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入1272.8億元，同比增長(zhǎng)39.3%

截至今年4月底，廣東省固定寬帶接入用戶(hù)2897.10萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)的9.2%

移動(dòng)寬帶普及率超過(guò)100%，4G用戶(hù)達(dá)到1億戶(hù)，占全國(guó)的11.7%

2016年，廣東全省電信業(yè)務(wù)綜合資費(fèi)水平下降32.5%，其中固定寬帶月戶(hù)均資費(fèi)同比下降3.8%，移動(dòng)流量資費(fèi)水平同比下降40.5%；20M以上寬帶接入用戶(hù)占比提高40.4個(gè)百分點(diǎn)

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與此同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，廣東移動(dòng)還通過(guò)加強(qiáng)智能物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在智慧交通、民生服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、智能家電等領(lǐng)域推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合發(fā)展。

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在移動(dòng)通信方面，廣東電信的4G基站總數(shù)超7.3萬(wàn)個(gè)，已覆蓋全省21個(gè)地市，隨著家庭萬(wàn)兆流量分享計(jì)劃、1元800M日租卡、節(jié)日大流量?jī)?yōu)惠包等流量?jī)?yōu)惠套餐的推出，2016年手機(jī)上網(wǎng)流量平均單價(jià)與2014年相比降幅超70%。日前，廣東電信又推出“不限流量”4G套餐。套餐內(nèi)省內(nèi)流量可無(wú)限使用，流量話(huà)音可多人共享，新老用戶(hù)均可辦理。

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為了更大力度實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，廣東聯(lián)通與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，推出多層級(jí)優(yōu)惠服務(wù)，移網(wǎng)流量單價(jià)下降幅度達(dá)43%，固定寬帶單位帶寬資費(fèi)下降幅度達(dá)75%。而在光寬帶建設(shè)上，廣東聯(lián)通圍繞中國(guó)聯(lián)通光寬帶+品牌，為用戶(hù)提供1000M以上接入能力，珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高速化、光纖化的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。除此之外，廣東聯(lián)通推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展，目前已推出醫(yī)療云、政務(wù)云、金融云、智造云等為客戶(hù)提供不同種類(lèi)云服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品。

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