“電子助手”讓高效能服務(wù)有底氣——
我區(qū)重視行政審批信息化建設(shè)和行政效能監(jiān)察紀(jì)實

“工欲善其事必先利其器”，我區(qū)的政務(wù)服務(wù)之所以能取得12個全國率先，是因為把“底子”打好了——建立了超前、完善的大型電子政務(wù)系統(tǒng)以及全區(qū)行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享平臺。在這樣一個平臺上，每年660多萬件事項運(yùn)轉(zhuǎn)高效率高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)，并且接受全流程電子監(jiān)察和現(xiàn)場及事后群眾監(jiān)督。

我區(qū)對行政審批信息化建設(shè)和行政效能的重視，促進(jìn)全區(qū)各級各部門政務(wù)服務(wù)理念大轉(zhuǎn)變，提升了行政審批效率和群眾滿意度。

電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)

廣西走在全國前列

2007年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心甫一成立，自治區(qū)政府辦公廳就配合自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳，自主研發(fā)了“全區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，這是全國首個實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的集政務(wù)服務(wù)信息化管理與行政交通電子監(jiān)察于一體的大型電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件、行政效能電子監(jiān)察監(jiān)控平臺、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和服務(wù)行為視頻監(jiān)控系統(tǒng)四部分組成。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了向客戶提供咨詢報告、收件通知、一次性材料補(bǔ)正通知書、受理通知書、辦結(jié)通知書等業(yè)務(wù)受理確認(rèn)書面憑據(jù)，規(guī)范了行政審批部門服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的每個環(huán)節(jié)應(yīng)出具的憑證；具備了不同層級窗口上下聯(lián)動縱向?qū)徟?、同級窗口部門橫向并聯(lián)審批及與各單位獨立行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同辦理的功能；實現(xiàn)了超時預(yù)警、超時報警、特殊程序辦理(轉(zhuǎn)外)、辦件查詢等功能；具備現(xiàn)場滿意度和事后滿意度評價及分析功能，對審批辦理全流程具有完整的事件和痕跡記錄。

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)通用系統(tǒng)目前已與全區(qū)232個各級各部門獨立行政審批信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)交換及信息共享，全年共享各類信息約56萬條，大大減少了二次錄入現(xiàn)象。目前，全區(qū)共有127個政務(wù)服務(wù)中心6000多個窗口部門統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件開展行政審批工作。每年的辦件量大約是660多萬件。

這一得力“電子助手”上崗10年來，形成全區(qū)政府系統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)辦理全過程信息化操作和電子監(jiān)督的良好局面，統(tǒng)一規(guī)范了全區(qū)各級各部門服務(wù)企業(yè)和群眾的工作行為，為推進(jìn)網(wǎng)上辦事和政務(wù)服務(wù)信息化奠定了基礎(chǔ)，也騰出了時間和空間。

建好業(yè)務(wù)協(xié)同平臺

信息替群眾“跑腿”

以往辦事常遇到“跑門多、蓋章多、求人多”的難題，皆因各個部門“信息隔離”。要打破隔離，突破口就是信息共享，讓“信息跑腿”代替“群眾跑腿”。實現(xiàn)“信息跑腿”的背后需要龐大的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同開展。2015年8月自治區(qū)辦公廳自主研發(fā)建成的全區(qū)行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享平臺投入試運(yùn)行。

通過平臺，同級政府各部門之間可以同時了解、跟蹤其他部門正在受理、辦理或辦結(jié)的所有審批事項的相關(guān)信息，也可以同步下載、打印其他部門掃描上傳的相關(guān)材料、證照等信息，包括申請人信息、申報材料、審批結(jié)果、印發(fā)證照或批復(fù)等行政審批全過程及結(jié)果信息，以及具體負(fù)責(zé)此項審批工作的單位工作人員信息及聯(lián)系電話。

電子政務(wù)處負(fù)責(zé)人說，解決好信息共享問題，給群眾帶來最直觀的便利就是60%的各類證件的復(fù)印掃描，30%多要填的表格，都不需要再重復(fù)提交。

據(jù)了解，自治區(qū)發(fā)展和改革委、工信委、科技廳、公安廳等20個區(qū)直部門已完成本部門政務(wù)信息資源梳理工作，編制了本部門用于信息共享和數(shù)據(jù)交換的政務(wù)信息資源目錄。

南寧市信用信息系統(tǒng)整合了全市57家委辦局、公共事業(yè)單位，數(shù)據(jù)量達(dá)1753萬條，初步建成14萬戶企業(yè)、867萬人的信用檔案。柳州市重點建設(shè)空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等四大基礎(chǔ)信息資源庫。桂林市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫基本形成。

截至2016年底，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位已有30%以上的事項開通網(wǎng)上辦事功能。南寧市開通了新的網(wǎng)上辦事大廳，不少市的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正在開發(fā)建設(shè)之中。

事情辦得好不好

打分監(jiān)察看結(jié)果

“您在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申辦的****號件已審批結(jié)束，請與窗口人員聯(lián)系辦理結(jié)果。同時懇請您對我們的服務(wù)進(jìn)行評價（用0到100之間的數(shù)字回復(fù)此信息即可），以便不斷改進(jìn)，我辦將嚴(yán)格保密，謝謝。自治區(qū)政管辦”。——這是自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心依托自治區(qū)手機(jī)短信平臺，開發(fā)出的一套政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)通知和滿意度事后評價信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)在群眾申辦的事項辦結(jié)后，直接由系統(tǒng)自動向申請人發(fā)送事項辦結(jié)信息。

這套系統(tǒng)于2016年9月投入試運(yùn)行。比起現(xiàn)場評價，事后用手機(jī)短信評價的方式可以更真實地反映群眾對辦事的過程和結(jié)果滿不滿意，同時也多了一個事后投訴監(jiān)督的渠道，可以有效地促進(jìn)了窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面改進(jìn)。

政務(wù)服務(wù)事后短信評價系統(tǒng)是廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)在2016年的創(chuàng)新之舉。廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)直接建立在行政審批系統(tǒng)之上。電子監(jiān)察直接從行政審批數(shù)據(jù)庫提取和分析數(shù)據(jù)，可實時監(jiān)控全區(qū)每個辦件的全過程細(xì)節(jié)。視頻也是全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可實時監(jiān)控全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心各窗口。

正是依托了先進(jìn)的信息化管理和全方位的電子監(jiān)察手段，促進(jìn)了全區(qū)各級各部門政務(wù)服務(wù)理念大轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變了服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。

根據(jù)中國電子政務(wù)發(fā)展報告（2015-2016）電子政務(wù)藍(lán)皮書和2015省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查報告，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)能力總得分為85.01分，排在浙江、江蘇、湖南、四川和湖北之后，列全國第6名。其4個單項評估指標(biāo)（服務(wù)方式完備性、事項覆蓋性、辦事指南準(zhǔn)確性和在線服務(wù)交互性）中的辦事指南準(zhǔn)確性指數(shù)，我區(qū)得分94.16分，位居全國第1名。（記者 佘鴻雁）