河北省加速破除城鄉(xiāng)間戶籍遷移壁壘，到2020年
全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%左右

5月16日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”期間，我省將加速破除城鄉(xiāng)間戶籍遷移壁壘，配套政策體系進一步健全，努力實現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右，達到全國平均水平。

全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制

“我省將在城鎮(zhèn)開展穩(wěn)定職業(yè)人口和穩(wěn)定住所（含租賃）人口落戶人員情況調(diào)查，找準城市非戶籍人口落戶瓶頸，盡快解決有落戶意愿人群的落戶問題?！卑l(fā)布會上，省住建廳黨組成員、省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室副主任于文學對省政府辦公廳出臺的《關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》進行了解讀。

“將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍，實現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化。全面實行省內(nèi)戶口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。”于文學說。

實施意見規(guī)定，以農(nóng)村學生升學參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工為重點，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和穩(wěn)定職業(yè)為主要標準，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。

對京冀交界地區(qū)的三河市等地區(qū)嚴格戶籍管理

“大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶‘門檻’?！庇谖膶W表示，落戶條件中，參加城鎮(zhèn)社會保險的年限，不得超過3年。同時，明確了設(shè)立社區(qū)公共戶口和加強公共戶口管理的具體措施。

實施意見提出，在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口，對不能在合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶的人員，允許其在社區(qū)公共戶口落戶。及時動員已經(jīng)在城鎮(zhèn)有固定住所的人員，將戶口從社區(qū)公共戶口遷移至固定住所住址。

京冀交界地區(qū)的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴格戶籍管理，合理確定落戶條件。在城區(qū)100萬人口以上的城市（不含京冀交界地區(qū)）有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請落戶；在城區(qū)100萬人口以下的城鎮(zhèn)（不含京冀交界地區(qū)）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請落戶。

建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護機制

為推動非戶籍人口在城市落戶，我省將制定配套政策。實施意見提出，建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護機制。不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。

“將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系?！庇谖膶W表示，確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民，同等享有政府提供的基本住房保障權(quán)利。同時，全面落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策。引導進城落戶農(nóng)民根據(jù)自身實際，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策。推動符合條件的進城落戶農(nóng)民和進城務(wù)工農(nóng)村居民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。將符合條件的進城落戶農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障權(quán)利。

“保障進城落戶農(nóng)民子女的受教育權(quán)利。”于文學說，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育，納入公共財政保障范圍，落實中等職業(yè)教育免學雜費和普惠性學前教育政策，確保進城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。（記者 張清華）