國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好2017年
汛期石油天然氣管道保護(hù)工作的通知

各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)油氣輸送管道保護(hù)的有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

目前，我國(guó)南方部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入汛期。據(jù)預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)極端氣象水文事件可能多發(fā)，區(qū)域暴雨洪水可能重發(fā)，登陸和影響我國(guó)的臺(tái)風(fēng)可能偏多偏強(qiáng)。我國(guó)石油天然氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害頻發(fā)，易受到汛期極端天氣影響，引發(fā)油氣管道災(zāi)害事故。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦[2017]10號(hào)）工作部署，做好汛期準(zhǔn)備，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保油氣管道安全度汛，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把汛期管道保護(hù)工作擺到突出位置

各級(jí)油氣管道保護(hù)主管部門和油氣管道企業(yè)要高度重視汛期管道保護(hù)工作，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，認(rèn)真吸取去年“7·20”川氣東送管道地質(zhì)災(zāi)害火災(zāi)事故等汛期油氣管道事故教訓(xùn)。堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防汛工作方案，落實(shí)管道保護(hù)安全責(zé)任，做好汛前隱患排查治理，有效防范汛期油氣管道事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面防范管道災(zāi)害事故

油氣管道企業(yè)要健全各級(jí)防汛工作組織體系，明確防汛責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自檢查推動(dòng)，將責(zé)任切實(shí)分解到各個(gè)部門、各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任制度全覆蓋。各級(jí)油氣管道保護(hù)主管部門要與安全監(jiān)管等部門緊密合作，齊抓共管、切實(shí)做好防洪度汛期間油氣管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行督查，督促油氣管道企業(yè)落實(shí)防汛安全措施；要加強(qiáng)與氣象、國(guó)土資源、水利等部門聯(lián)系，確保及時(shí)掌握災(zāi)害信息，完善預(yù)警通信系統(tǒng)和發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好信息共享、資源共享。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面排查治理度汛隱患

油氣管道企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提前安排，超前準(zhǔn)備，結(jié)合實(shí)際情況完善防汛工作方案，細(xì)化防汛工作措施，精心組織開展全方位、多層次安全檢查，及時(shí)排查和消除度汛隱患。要對(duì)汛期管道安全進(jìn)行全面分析和評(píng)估，明確重點(diǎn)防范區(qū)域，關(guān)注暴雨、山體滑坡等對(duì)管道設(shè)施的影響，及時(shí)采取有效措施，確保管道運(yùn)行安全。要加強(qiáng)管道高后果區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)勘查，必要時(shí)采取災(zāi)害體加固、削方，管道硬覆蓋、套管等預(yù)防性防護(hù)措施。要定期檢測(cè)、巡查、修復(fù)水保設(shè)施。要組織開展防汛技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高人員預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于存在重大安全隱患地區(qū)要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)并迅速處置。

四、健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，把災(zāi)害損失降到最低程度

油氣管道企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)動(dòng)員等方面的職能作用。要進(jìn)一步完善油氣管道企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系與上級(jí)公司和地方政府相關(guān)預(yù)案的有效對(duì)接，強(qiáng)化各類應(yīng)急救援力量和物資的統(tǒng)籌使用和調(diào)配。要加強(qiáng)汛期防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，普及應(yīng)急知識(shí)。要加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作，確保應(yīng)急通信暢通，信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。險(xiǎn)情發(fā)生后，要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序，做到領(lǐng)導(dǎo)組織到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、救援人員到位、裝備物資到位，把損失降到最低程度。

各油氣管道企業(yè)要按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開展油氣管道保護(hù)信息報(bào)送工作的通知》（國(guó)能綜字[2017]130號(hào)）要求，于5月31日前報(bào)送汛期油氣管道地質(zhì)災(zāi)害防范工作方案，同時(shí)認(rèn)真做好汛期突發(fā)事件信息報(bào)送工作。

國(guó)家能源局綜合司
2017年5月5日