新華社福州5月13日電（記者 趙文君）“馬上就辦、真抓實(shí)干”“馬上就辦、辦就辦好”，無論在福建的省會(huì)福州市還是在寧德市，一走進(jìn)當(dāng)?shù)氐男姓?wù)中心大樓，醒目的標(biāo)語就一下子映入眼簾。日前，國務(wù)院“放管服”改革第四督查小組來到福建省督查。

“跑一趟”體現(xiàn)為民服務(wù)意識(shí)

寬敞、整潔、舒適的辦事大廳、人性化的柜臺(tái)、座椅設(shè)施，電子屏幕一站式導(dǎo)航服務(wù)，這些在福建基本上是市民行政服務(wù)中心的“標(biāo)配”。工商、稅務(wù)、交通、公安出入境登記……各種便民服務(wù)和行政審批事項(xiàng)集中在一棟大樓里，讓群眾享受到“一站式”辦事體驗(yàn)。

第四督查組副組長吳圣光在福州市行政服務(wù)大廳走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，咨詢臺(tái)前圍了一群人，一位老人情緒激動(dòng)，朝著工作人員大聲嚷嚷。問明情況，原來是老人沒仔細(xì)看辦證的材料清單，又不愿意再跑一趟。吳圣光協(xié)助工作人員向老人解釋清楚，及時(shí)化解了老人的不滿情緒。

服務(wù)大廳的一名工作人員告訴記者，為群眾提供的服務(wù)指南里不允許有模糊表述、出現(xiàn)兜底條款，使用“以及”“或”等字眼。

“‘跑一趟’創(chuàng)新了政府的服務(wù)理念，體現(xiàn)了為民辦事的服務(wù)意識(shí)?！眳鞘ス庹f，讓群眾少走冤枉路、一次性告知很重要。材料清單的語言表述一定要很清楚，話要說干凈，不允許有歧義。

日前，福建省公布第一批23292項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事項(xiàng)目，其中“一趟不用跑”事項(xiàng)3304項(xiàng)、“最多跑一趟”事項(xiàng)19988項(xiàng)。

“一趟不用跑”指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)、從申請到辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦；“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申請或取件的事項(xiàng)，比如立等可取的即辦事項(xiàng)，通過網(wǎng)上預(yù)審、簡化流程來實(shí)現(xiàn)。

提供精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙贏

寧德市在全市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2282個(gè)村全部建立了便民服務(wù)中心及代辦點(diǎn)。寧德市城南鎮(zhèn)是離市區(qū)較近的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心有七八個(gè)服務(wù)窗口，主要針對農(nóng)村居民辦理新農(nóng)合等事項(xiàng)。

第四督查組組長王建凡走訪了福州、寧德等地的行政服務(wù)中心后有了一個(gè)想法：“服務(wù)百姓的意識(shí)是空前的，但是政府部門投入的資源也不少。公共財(cái)政資源事關(guān)百姓利益，如何節(jié)省行政成本、能否實(shí)現(xiàn)雙贏？”

王建凡說，行政服務(wù)中心一切以便民為中心，群眾滿意的背后是政府職能部門的艱辛付出，既要滿足窗口服務(wù)，同時(shí)又要充分保障審批監(jiān)管的職能。

寧德市編辦主任黃昉說，政府的各個(gè)職能部門進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦事，服務(wù)窗口是“店面”，審批監(jiān)管要在職能部門的后臺(tái)辦理、相當(dāng)于“生產(chǎn)車間”，這兩者要協(xié)同發(fā)揮作用。

“督查要發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制的問題，用工匠精神做好‘放管服’改革。‘變’是統(tǒng)籌地‘變’，不是局部‘變’?！蓖踅ǚ步ㄗh，“放管服”改革要提供精準(zhǔn)服務(wù)，需要服務(wù)的時(shí)候服務(wù)要到位，讓公共資源使用效率實(shí)現(xiàn)最大化。

“放權(quán)”不“放任”監(jiān)管

“放管服”改革要堅(jiān)持“放權(quán)”不“放任”，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管的針對性、有效性，使市場活而不亂。

第四督查組一行在福建“暗訪”時(shí)，找當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的負(fù)責(zé)人了解情況。福州一家老字號(hào)小吃企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，“肉燕”是當(dāng)?shù)靥厣称?，由于沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，在申請相關(guān)許可時(shí)有難度；一家茶葉公司的負(fù)責(zé)人反映，公司對茶葉分裝的產(chǎn)品需要抽檢，但是執(zhí)法檢查人員不定期更換，標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一。

帶著這樣的問題，督查組一行走訪了福州市市場監(jiān)管局。

據(jù)介紹，福州市于2014年起在市縣兩級(jí)，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門職責(zé)，新組建市場監(jiān)督管理局。采取市、縣兩級(jí)分級(jí)管理方式，探索建立“統(tǒng)一抽號(hào)、綜合檢查、信息共享、聯(lián)合懲戒”的事中事后監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。

督查組一行查看了近日隨機(jī)抽檢的企業(yè)紙質(zhì)單據(jù)，上面清晰地記錄了各項(xiàng)檢查情況，隨后將錄入統(tǒng)一的企業(yè)信息網(wǎng)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。

在查看執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫時(shí)，督查組成員謝楊發(fā)現(xiàn)，像電梯檢測等技術(shù)含量高的工種，執(zhí)法人員一共也就三五個(gè)人，面對的卻是上千家企業(yè)。

該局負(fù)責(zé)人介紹，相對龐大的企業(yè)數(shù)量，執(zhí)法人員數(shù)量相對有限，建立起企業(yè)庫、執(zhí)法人員庫進(jìn)行隨機(jī)匹配，打破以前一個(gè)執(zhí)法人員固定聯(lián)系某幾家企業(yè)的情況，同時(shí)也避免企業(yè)輪番應(yīng)付執(zhí)法部門檢查，保障每年對企業(yè)的抽查率不低于15%。“讓企業(yè)既安心生產(chǎn)、又感到利劍高懸，不知道哪天會(huì)被抽查?！?/p>