激發(fā)人民創(chuàng)造活力提升文化獲得感
——《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》答問(wèn)

新華社北京5月12日電（記者 周瑋）文化部近日印發(fā)《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)群眾文藝工作方面的首個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)繁榮群眾文藝具有重要意義。12日，文化部公共文化司負(fù)責(zé)人就這一規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

聚焦激發(fā)人民創(chuàng)造活力 引導(dǎo)群眾自我表現(xiàn)自我教育自我服務(wù)

問(wèn)：《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和重要意義是什么？

答：近年來(lái)，我國(guó)群眾文藝工作取得豐碩成果，但與人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求相比，群眾文藝工作還存在著創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制有待完善、人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、保障措施不到位等問(wèn)題。

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署和文化部“十三五”規(guī)劃，解決制約群眾文藝繁榮發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，文化部公共文化司會(huì)同有關(guān)部門(mén)，起草形成了《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》。這是文化部出臺(tái)的首個(gè)全面指導(dǎo)群眾文藝工作的五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，彌補(bǔ)了宏觀政策的短板，強(qiáng)化了各級(jí)文化行政部門(mén)的主體責(zé)任，強(qiáng)化了以人民為中心的工作導(dǎo)向?！兑?guī)劃》聚焦激發(fā)人民創(chuàng)造活力，要求充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，以基層群眾為服務(wù)對(duì)象和表現(xiàn)主體，引導(dǎo)群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

問(wèn)：《規(guī)劃》的編制體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)，主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)劃》的編制體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是緊跟時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)決貫徹黨中央有關(guān)決策部署，將黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略部署化為具體政策和項(xiàng)目，體現(xiàn)在文件中。二是把握群眾需求，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，加強(qiáng)相關(guān)制度保障和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題，把握工作重點(diǎn)，著力解決制約群眾文藝工作可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及體制機(jī)制瓶頸。四是注重基層實(shí)踐，堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮群眾文藝工作特點(diǎn)和實(shí)際需求，設(shè)計(jì)形成具有可操作性的相關(guān)項(xiàng)目。

《規(guī)劃》共分三個(gè)部分。第一部分包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出按照?qǐng)?jiān)持正確導(dǎo)向、堅(jiān)持群眾主體、鼓勵(lì)社會(huì)參與、堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的基本原則，到2020年，基本形成群眾創(chuàng)造活力迸發(fā)、優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)、人才隊(duì)伍日益壯大、文藝活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的群眾文藝繁榮發(fā)展新格局。第二部分從推出優(yōu)秀群眾文藝作品、廣泛開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)、完善群眾文藝工作機(jī)制、培育和壯大群眾文藝力量、加強(qiáng)群眾文藝陣地建設(shè)管理等五個(gè)方面提出了繁榮群眾文藝的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第三部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、加強(qiáng)資源整合、營(yíng)造良好環(huán)境、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等五方面明確了繁榮群眾文藝的保障措施。

堅(jiān)持正確導(dǎo)向 鞏固社會(huì)主義群眾文藝陣地

問(wèn)：《規(guī)劃》在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面提出了哪些要求？

答：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定文化自信，維護(hù)國(guó)家文化安全，是繁榮發(fā)展群眾文藝的根本要求，《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想中首先予以明確和強(qiáng)調(diào)。《規(guī)劃》將堅(jiān)持正確導(dǎo)向作為第一條基本原則，要求從做好意識(shí)形態(tài)工作的高度出發(fā)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，鞏固社會(huì)主義群眾文藝陣地，推動(dòng)人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階?！兑?guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)和保障措施中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)陣地管理的重要性，明確要求各級(jí)文化行政部門(mén)將繁榮發(fā)展群眾文藝納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、把關(guān)；各級(jí)文化館（站）要牢固樹(shù)立陣地意識(shí)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)群眾文藝健康發(fā)展；按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)群眾文藝陣地規(guī)范管理；加強(qiáng)群眾文藝內(nèi)容管理，旗幟鮮明地表達(dá)黨的文藝立場(chǎng)、文藝方針，做好重點(diǎn)選題和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題創(chuàng)作的審核把關(guān)，開(kāi)展嚴(yán)肅的群眾文藝批評(píng)，謳歌真善美，貶斥假惡丑，抵制庸俗低俗媚俗，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的群眾文藝生態(tài)環(huán)境。

此外，《規(guī)劃》在要求廣泛開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)強(qiáng)迫命令、走過(guò)場(chǎng)、盲目追求“高大上”等脫離實(shí)際、脫離群眾的問(wèn)題。

讓公共文化建設(shè)成果惠及廣大人民群眾

問(wèn)：《規(guī)劃》出臺(tái)后，將在哪些方面發(fā)揮群眾文藝工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)？

答：2017年3月1日，公共文化服務(wù)保障法正式實(shí)施。保障法在總則中明確，“支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容”，為繁榮發(fā)展群眾文藝提供了法律依據(jù)和法律保障?！兑?guī)劃》深入貫徹落實(shí)保障法，著力從三個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)：

一是增加優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品的供給，包括推出更多優(yōu)秀群眾文藝作品和廣泛開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)，讓公共文化建設(shè)成果惠及廣大人民群眾。

二是加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，依托群眾文藝骨干培訓(xùn)計(jì)劃、優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃、文化志愿者服務(wù)計(jì)劃等，不斷提升群眾文藝人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

三是提升公共文化服務(wù)的社會(huì)影響力，創(chuàng)新傳播方式和手段，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。