新華社北京5月11日電（記者趙文君）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》，決定再削減工商登記前置審批事項(xiàng)5項(xiàng)。至此，工商登記前置審批事項(xiàng)87%改為后置審批或取消。

本屆政府成立之初，工商登記前置審批事項(xiàng)共有226項(xiàng)。過去，設(shè)立一家企業(yè)需要先辦理各種許可證，再申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，程序十分復(fù)雜。實(shí)施“先照后證”改革前，企業(yè)因前置審批無(wú)法取得而導(dǎo)致的無(wú)照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。實(shí)施“先照后證”改革后，經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可從事許可經(jīng)營(yíng)之外的經(jīng)營(yíng)，客觀上減少了投資損失，減少了無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量。

商事制度改革的最大亮點(diǎn)，是激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)新設(shè)企業(yè)快速增長(zhǎng)。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，2014年以來，全國(guó)累計(jì)新增登記企業(yè)1300多萬(wàn)戶，其中94.6%是私營(yíng)企業(yè)。這個(gè)數(shù)字是改革前8年新登記企業(yè)的總和。3年來，每天新增企業(yè)1.25萬(wàn)戶。今年一季度全國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)8835.68萬(wàn)戶，其中企業(yè)達(dá)2696.769萬(wàn)戶。

當(dāng)前，政府部門審批過多，仍然是影響投資創(chuàng)業(yè)的瓶頸之一。國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊說，今年還要繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”、“證照分離”改革，認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。

“雙告知”是工商部門為確保“先照后證”改革各項(xiàng)舉措落地生根，協(xié)助審批部門推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)與審批部門的有序工作銜接的重要舉措。

有私營(yíng)業(yè)主表示，目前，工商登記前置審批事項(xiàng)已經(jīng)很清楚，但對(duì)于大量的后置審批事項(xiàng)老百姓并不一定很清楚，只有認(rèn)真梳理并向社會(huì)公示，老百姓才能看明白歸哪個(gè)部門審批。

國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫說，“先照后證”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來便利、注入動(dòng)力，但同時(shí)也對(duì)政府事中事后的監(jiān)管提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，涉及許多部門管理方式的改革，難度要大得多。

專家建議，按照讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的方向，通過推進(jìn)“證照分離”改革，解決證與照互為牽制的問題。