圖片來(lái)源：公共商務(wù)信息新聞采編中心 攝影：宋寶貴

5月11日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。實(shí)錄如下：

一、關(guān)于我對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展培訓(xùn)的有關(guān)情況。

2017年是落實(shí)習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)和中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上所宣布舉措的關(guān)鍵之年。開(kāi)展援外培訓(xùn)是中國(guó)政府實(shí)施“一帶一路”倡議，加強(qiáng)南南合作的重要舉措之一。近年來(lái)，我們加大資源投入、豐富課程設(shè)置、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，累計(jì)為沿線國(guó)家培養(yǎng)了各類(lèi)人才10萬(wàn)余名，不斷擴(kuò)大沿線“朋友圈”，為“一帶一路”建設(shè)助力護(hù)航。

一是培養(yǎng)高端人才，凝聚合作共識(shí)。我們?cè)诒本┐髮W(xué)設(shè)立了南南合作與發(fā)展學(xué)院，開(kāi)啟面向發(fā)展中國(guó)家政府官員和社會(huì)精英的國(guó)家發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育培訓(xùn)。2016年首期選拔來(lái)自23個(gè)國(guó)家的49名學(xué)員，無(wú)私分享中國(guó)治國(guó)理政之道，助力各國(guó)探索自身發(fā)展的模式與道路。

二是配合重大項(xiàng)目，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。舉辦92期軌道交通、鋼鐵、電力等領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員近3000人；組織中白（俄羅斯）工業(yè)園、贊比亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等運(yùn)營(yíng)管理研修班；實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)信息、口岸管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)，向沿線國(guó)家介紹中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)、服務(wù)交流和項(xiàng)目合作，全面提升外方管理能力和貿(mào)易便利化水平。

三是打造交流平臺(tái)，促進(jìn)金融合作。實(shí)施20余期金融管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，舉辦金融合作圓桌會(huì)議，解讀絲路基金、亞投行融資政策，了解外方資金需求，推動(dòng)雙向?qū)?，深化投融資合作。

四是聚焦民生減貧，加強(qiáng)民心相通。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、減貧等民生領(lǐng)域援助，增加“走出去”境外培訓(xùn)安排，重點(diǎn)增強(qiáng)青年和婦女技術(shù)技能培養(yǎng)，切實(shí)幫助沿線國(guó)家改善民生、創(chuàng)造就業(yè)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

下一步，我們將結(jié)合“一帶一路”“五通”建設(shè)，繼續(xù)加大援外培訓(xùn)力度，精心設(shè)計(jì)、周密籌備，讓“一帶一路”沿線國(guó)家交流平臺(tái)更具活力，讓友誼的橋梁更加暢通，讓我們的“朋友圈”越來(lái)越大。

二、關(guān)于2017年一季度中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)情況。

剛才我提到，今年是落實(shí)習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的中非“十大合作計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。一季度，“十大合作計(jì)劃”的政策紅利繼續(xù)加速釋放，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作取得新的成績(jī)，主要合作指標(biāo)總體向好、亮點(diǎn)突出。

一是中非貿(mào)易額同比增長(zhǎng)16.8%，達(dá)到388億美元，這是自2015年以來(lái)中非貿(mào)易額的首次季度性上漲。其中，中國(guó)自非洲進(jìn)口額184億美元，同比增長(zhǎng)46%，增幅較去年同期提高70個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)對(duì)非洲出口額205億美元，同比下降1%，但跌幅較去年同期收窄17%。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)非洲出口額止跌回升，同比增長(zhǎng)3%，其中船舶、機(jī)車(chē)車(chē)輛出口額分別增長(zhǎng)184%和56%；中國(guó)自非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額同比增長(zhǎng)18%。

二是中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲非金融類(lèi)直接投資同比增長(zhǎng)64%，金額超過(guò)7.5億美元。其中，對(duì)贊比亞、尼日利亞、肯尼亞、埃塞俄比亞和烏干達(dá)五國(guó)的投資額均超過(guò)5000萬(wàn)美元；對(duì)吉布提、塞內(nèi)加爾、南非等國(guó)投資額的增速均超過(guò)100%。

三是中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額134億美元、完成營(yíng)業(yè)額94億美元。其中，在安哥拉、尼日利亞、肯尼亞新簽合同額同比分別增長(zhǎng)136%、132%和13%；在非洲新簽合同額超過(guò)5億美元的項(xiàng)目共有5個(gè)，合同額13億美元的尼日利亞奧古魯-伊杰布燃?xì)怆娬卷?xiàng)目是一季度中國(guó)企業(yè)海外新簽合同額的第三大項(xiàng)目。

可以說(shuō)，一季度中非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。相信在“十大合作計(jì)劃”的推動(dòng)下，全年中非經(jīng)貿(mào)合作有望延續(xù)良好態(tài)勢(shì)、邁向更高水平，繼續(xù)為中非雙方各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、關(guān)于南南合作與發(fā)展學(xué)院有關(guān)進(jìn)展情況。

南南合作與發(fā)展學(xué)院是習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)上宣布的重大舉措，對(duì)于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)南南合作具有重大意義。

2016年4月29日，南南合作與發(fā)展學(xué)院正式成立；9月9日，開(kāi)學(xué)招收第一批學(xué)員，包括來(lái)自23個(gè)發(fā)展中國(guó)家的首批碩士、博士生。學(xué)院自開(kāi)學(xué)以來(lái)，精心設(shè)置教學(xué)課程，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)和政治學(xué)界的知名教授前來(lái)授課；組織學(xué)員前往深圳、惠州等地調(diào)研考察，走訪中國(guó)知名企業(yè)，實(shí)地觀摩農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)線；分享各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解。學(xué)員普遍認(rèn)為，以中國(guó)援助為代表的南南合作不附加條件，是互利共贏的典范，“一帶一路”倡議充分體現(xiàn)了中國(guó)互利共贏、共同發(fā)展的理念。

目前，南南學(xué)院已開(kāi)始2017級(jí)的招生工作，歡迎廣大發(fā)展中國(guó)家積極優(yōu)選、推薦合適人選報(bào)名。商務(wù)部將會(huì)同北京大學(xué)，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀教育資源，努力把南南學(xué)院辦成最具吸引力的國(guó)家發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、最具潛力的發(fā)展中國(guó)家高端人才培養(yǎng)基地和最具活力的發(fā)展中國(guó)家溝通交流平臺(tái)。

四、關(guān)于近期有關(guān)自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況。

近期，大家比較關(guān)注中國(guó)-加拿大自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可研、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判、中國(guó)-秘魯自貿(mào)協(xié)定簽署8周年成果的相關(guān)情況?，F(xiàn)在向各位記者朋友通報(bào)有關(guān)進(jìn)展。

4月24-28日，中國(guó)-加拿大自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可研暨探索性討論第二次會(huì)議在渥太華舉行，會(huì)議取得良好效果；根據(jù)工作安排，第三次會(huì)議將于今年下半年在北京舉行。雙方將在聯(lián)合可研中深入分析兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作潛力，并通過(guò)探索性討論就各自關(guān)注問(wèn)題及對(duì)未來(lái)自貿(mào)協(xié)定的預(yù)期廣泛交換意見(jiàn)，為兩國(guó)政府未來(lái)是否啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判提供參考依據(jù)。

4月25—27日，中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定第一輪升級(jí)談判在北京舉行。雙方圍繞技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)合作、環(huán)境、政府采購(gòu)等議題展開(kāi)了富有成效的磋商。根據(jù)工作安排，第二輪談判將于今年7月初舉行。

中國(guó)-秘魯自貿(mào)協(xié)定于2009年簽署，2010年 3月起實(shí)施，是我國(guó)與拉美國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)一攬子的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定簽署8年來(lái)，成效顯著，帶動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。今年一季度，雙邊貿(mào)易額達(dá)48.3億美元，同比增長(zhǎng)40.7%。中國(guó)已連續(xù)三年成為秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，秘魯也躍居中國(guó)在拉美第四大貿(mào)易伙伴。根據(jù)協(xié)定降稅安排，目前雙方已有超過(guò)70%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。為進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用，習(xí)近平主席2016年11月訪問(wèn)秘魯期間，雙方宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)聯(lián)合研究。目前，雙方正在積極落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)。

五、關(guān)于2017年1-4月汽車(chē)平行進(jìn)口的相關(guān)情況。

開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，是推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要抓手。目前，試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到9個(gè)省市（含計(jì)劃單列市），出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的政策措施，試點(diǎn)工作取得良好成效。

一是更好地滿足了多樣化、多層次汽車(chē)消費(fèi)需求。試點(diǎn)以來(lái)，平行進(jìn)口汽車(chē)89636輛；其中，2017年1-4月平行進(jìn)口26970輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。2016年平行進(jìn)口車(chē)型超過(guò)140個(gè)，比2015年增加20多個(gè)，改善了汽車(chē)市場(chǎng)供給，有效促進(jìn)了汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于引導(dǎo)進(jìn)口汽車(chē)乃至整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)價(jià)格合理回歸發(fā)揮了積極作用。

二是形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。2016年11月，商務(wù)部在深圳召開(kāi)全國(guó)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作座談會(huì)，總結(jié)概括了“一平臺(tái)四體系”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，即建立一站式公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)體系、貿(mào)易便利通關(guān)體系、售后服務(wù)保障體系和政府監(jiān)管信息體系。“一平臺(tái)四體系”是試點(diǎn)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，抓住了貨源、通關(guān)、售后和監(jiān)管四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了第三方綜合服務(wù)平臺(tái)的作用，支持了中小企業(yè)開(kāi)展平行進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展試點(diǎn)工作具有很強(qiáng)的借鑒意義。

下一步，我們將積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的部署要求，完善試點(diǎn)政策措施，全面總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)成效，加快復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、保持外貿(mào)回穩(wěn)向好、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

六、關(guān)于2017年以來(lái)對(duì)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案件的行政處罰情況。

2017年以來(lái)，我部已完成四起涉嫌未依法申報(bào)案件調(diào)查審理工作，并依法作出行政處罰決定，包括美年大健康產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司等有關(guān)方收購(gòu)慈銘健康體檢管理集團(tuán)有限公司股權(quán)案、廣晟香港控股有限公司收購(gòu)澳大利亞泛澳有限公司股權(quán)案、韓國(guó)奧瑟亞株式會(huì)社收購(gòu)德山馬來(lái)西亞公司股權(quán)案以及康明斯（中國(guó)）投資有限公司與襄陽(yáng)康豪機(jī)電工程有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案。調(diào)查認(rèn)為，上述案件構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，決定對(duì)美年大健康處以30萬(wàn)元罰款，對(duì)廣晟香港處以15萬(wàn)元罰款，對(duì)韓國(guó)奧瑟亞處以15萬(wàn)元罰款，對(duì)康明斯中國(guó)和襄陽(yáng)康豪各處以15萬(wàn)元罰款。

希望上述被處罰企業(yè)及所有經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)集中行為依法申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)未依法申報(bào)案件查處工作，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障當(dāng)事方、舉報(bào)人以及第三方的合法權(quán)益，依法做出處理決定，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

問(wèn)：4月28日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布《2017年特別301報(bào)告》，繼續(xù)將中國(guó)列入疑似知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的重點(diǎn)觀察國(guó)家名單。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部有何回應(yīng)？

答：我們注意到4月28日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《特別301報(bào)告》，再次將中國(guó)列入重點(diǎn)觀察名單。中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)單方面發(fā)布《特別301報(bào)告》，對(duì)其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)判和指責(zé)，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性，受到有關(guān)國(guó)家的普遍反對(duì)。

中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取了許多有效措施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況不斷改善，成績(jī)有目共睹。我們敦促美方認(rèn)真落實(shí)在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)項(xiàng)下做出的承諾，客觀、公正、善意地評(píng)價(jià)包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法方面付出的努力和成效。中方愿與包括美方在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家一道，加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的溝通、交流與合作，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造更加良好的法律環(huán)境。

問(wèn)：近期，在世貿(mào)組織公布的一份文件中，提到中國(guó)提議收緊有關(guān)各國(guó)可在何時(shí)征收反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼關(guān)稅的規(guī)則，稱(chēng)這些稅種在增加且經(jīng)常被濫用，并扭曲了國(guó)際貿(mào)易。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部有何回應(yīng)？

答：根據(jù)多哈談判授權(quán)，規(guī)則談判包含反傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼和漁業(yè)補(bǔ)貼等三方面議題。反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼議題一直是規(guī)則談判的主要內(nèi)容，也是多哈發(fā)展議程的核心組成部分。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，由于現(xiàn)行規(guī)則的不明確和模糊性，以及貿(mào)易救濟(jì)單邊主義的發(fā)展，造成反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施的不當(dāng)使用頻繁出現(xiàn)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和受調(diào)查的成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重?cái)_亂，所引發(fā)的世貿(mào)糾紛不斷增加。

在此形勢(shì)下，為落實(shí)多哈談判授權(quán)，澄清和加強(qiáng)現(xiàn)有紀(jì)律，中方基于以往談判基礎(chǔ)和共識(shí)，提出了關(guān)于反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的提案，以平衡推進(jìn)規(guī)則談判，從而促進(jìn)多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展。

目前WTO規(guī)則談判小組正就規(guī)則談判中的漁業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)紀(jì)律進(jìn)行廣泛討論，但并不是在討論中國(guó)或某一特定成員的漁業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題。中方認(rèn)為，漁業(yè)補(bǔ)貼議題與反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼議題均為多哈回合規(guī)則談判的組成部分，應(yīng)平衡推進(jìn)。中方一貫恪守多哈談判授權(quán)，全面積極參與反傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼和漁業(yè)補(bǔ)貼各議題談判，致力于推動(dòng)規(guī)則談判取得全面平衡的成果，維護(hù)和發(fā)展以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

問(wèn)：近日，全國(guó)蔬菜價(jià)格持續(xù)回落，針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的蔬菜滯銷(xiāo)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部采取了哪些措施防止菜賤傷農(nóng)？

答：春節(jié)以來(lái)，全國(guó)蔬菜價(jià)格持續(xù)回落，近期呈現(xiàn)加速下降態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，本周全國(guó)36個(gè)大中城市的30種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比春節(jié)期間下降23.1%，比去年同期下降13.1%，其中有35個(gè)城市、27個(gè)品種的蔬菜價(jià)格同比下降，已連續(xù)八周回落，為近六年同期最低水平。

近期菜價(jià)持續(xù)大幅下降，主要是由于市場(chǎng)供應(yīng)增加所致。今年，部分蔬菜品種種植面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加。同時(shí)，去冬今春天氣偏暖，蔬菜長(zhǎng)勢(shì)較好，北方菜上市期提前，與南方春菜上市期重疊，導(dǎo)致階段性供給增加。

客觀地說(shuō)，蔬菜供應(yīng)充足，豐富了老百姓的菜籃子，但同時(shí)我們也注意到，多地多個(gè)蔬菜品種出現(xiàn)了一定程度的滯銷(xiāo)現(xiàn)象。

針對(duì)上述情況，我們及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在最短時(shí)間內(nèi)解決蔬菜滯銷(xiāo)問(wèn)題。一方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。通過(guò)廣大媒體和商務(wù)部“商務(wù)預(yù)報(bào)”專(zhuān)題網(wǎng)站等商務(wù)系統(tǒng)信息發(fā)布平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布分地區(qū)、分品種市場(chǎng)信息

另一方面促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)溝通。我們利用農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)幫助菜農(nóng)擴(kuò)大銷(xiāo)路。比如，河南鹿邑、浙江舟山、山東聊城等地積極與當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)采購(gòu)商增加采購(gòu)數(shù)量；山東菏澤專(zhuān)門(mén)成立山藥合作社，將滯銷(xiāo)山藥發(fā)往濟(jì)南。

未來(lái)幾個(gè)月，全國(guó)大部地區(qū)天氣狀況總體有利于蔬菜生長(zhǎng)，蔬菜價(jià)格將延續(xù)回落態(tài)勢(shì)。商務(wù)部也將密切監(jiān)測(cè)供求及價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。