新華社沈陽5月10日電（記者 石慶偉 羅捷 趙洪南 白涌泉）當(dāng)東北經(jīng)濟(jì)整體重拾向上態(tài)勢之際，5月10日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌迎來滿月。

遼寧緊緊抓住這一重大機(jī)遇，大膽試，大膽闖，自主改，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來了開放、改革、創(chuàng)新等三大效應(yīng)，正帶動(dòng)老工業(yè)基地提升整體競爭力，打造振興新引擎。

開放效應(yīng)——融入世界的新龍頭

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為我們加速布局‘一帶一路’，提供了有力支撐，撬動(dòng)千億規(guī)模的銅精深加工產(chǎn)業(yè)不是夢?！?沈陽聯(lián)立銅業(yè)公司董事長李連立信心滿滿。一個(gè)月前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)掛牌當(dāng)日，他們就搶灘進(jìn)駐。

接軌國際通行規(guī)則，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，為老工業(yè)基地的實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。李連立率領(lǐng)海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)，緊鑼密鼓推進(jìn)在哈薩克斯坦布局的銅業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資達(dá)8億美元；沈陽基地的200余噸貴金屬和精密銅產(chǎn)能，也加速釋放。

沿著遼東半島中軸線，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大連、營口、沈陽分設(shè)三個(gè)片區(qū)，總面積119.89平方公里，圍繞形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地、構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐、有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地等任務(wù)，試驗(yàn)重點(diǎn)各有側(cè)重。

“做出口貿(mào)易，最操心的是每批貨物都要辦一次報(bào)關(guān)手續(xù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的便利化通關(guān)，讓我們業(yè)務(wù)量迅速擴(kuò)大?！边|寧東盛集團(tuán)總裁文博說。綜合保稅功能也在增強(qiáng)。在營口片區(qū)，2.047平方公里的綜合保稅區(qū)從無到有開始建設(shè)；在沈陽片區(qū)，綜合保稅區(qū)新地塊也獲得批復(fù)，力爭一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。

離岸貿(mào)易、保稅展示交易、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展……一系列開放舉措，推動(dòng)老工業(yè)基地更深層次更高水平的對外開放，讓遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為融入世界經(jīng)濟(jì)的新龍頭，促進(jìn)了東北亞和東南亞海上絲綢之路有機(jī)連接。

隨著海內(nèi)外投資者紛至沓來，“投資要過山海關(guān)”的新潮正在形成。截至5月8日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)新注冊企業(yè)2350戶、注冊資本265.97億元，涵蓋裝備制造、跨境經(jīng)貿(mào)、金融物流、科技創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，服務(wù)大廳人氣一度爆棚。

改革效應(yīng)------重塑動(dòng)能的發(fā)動(dòng)機(jī)

“精密銅裝備產(chǎn)品為新能源汽車、智能機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)所急需，附加值很高，但流動(dòng)資金需求太大。”讓聯(lián)立銅業(yè)掌門人李連立最憂心的是融資難題。

“我們的一大任務(wù)就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融，解決企業(yè)的資金支持問題?！鄙蜿柶瑓^(qū)政策法規(guī)負(fù)責(zé)人張世成說。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，向有志于提升裝備制造業(yè)的企業(yè)家們拋出橄欖枝。銀行、風(fēng)投等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺，也陸續(xù)向遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集結(jié)。

遼寧省商務(wù)廳廳長宋彥麟說，新一輪東北振興需要體制機(jī)制改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革突破口，將以開放促改革，為老工業(yè)基地塑造新動(dòng)能，全面激活內(nèi)生動(dòng)力。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勇于破解老工業(yè)基地振興難點(diǎn)，釋放改革紅利。

沈陽片區(qū)先期出臺105項(xiàng)政策清單，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)扶持”等改革舉措。今年新增企業(yè)要超過5000家，營商環(huán)境改善取得突破性進(jìn)展。

大連片區(qū)加強(qiáng)商事制度改革，除了全面推進(jìn)“一址多照”、放寬“一照多址”，還支持開展企業(yè)集群登記試點(diǎn)。

營口片區(qū)克服建設(shè)起步晚、底子薄的短板，加強(qiáng)功能性設(shè)施和平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商、大宗商品貿(mào)易等領(lǐng)域的開放改革。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能為國企改革做什么，國企通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺能做什么，是我們特別注重的一大課題?！鄙蜿柺邪l(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師倪慶東說。據(jù)了解，沈陽機(jī)床等一批重點(diǎn)裝備企業(yè)，正在推進(jìn)經(jīng)營格局重組、去債務(wù)杠桿、卸歷史負(fù)擔(dān)等系列重大結(jié)構(gòu)性改革，脫胎換骨。

創(chuàng)新效應(yīng)-----勇闖發(fā)展新路徑

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是創(chuàng)新高地。面對信心倍增的海內(nèi)外投資者，遼寧相關(guān)政府部門不斷實(shí)踐著，勇闖發(fā)展新路。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，聚焦老工業(yè)基地振興目標(biāo)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全面振興探索可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。通過對財(cái)稅、金融、外匯、貿(mào)易等方面改革，創(chuàng)造更多紅利。

大連片區(qū)涵蓋了金普新區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等多個(gè)開發(fā)園區(qū)。在航運(yùn)、物流、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域加大制度創(chuàng)新力度，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)能級，強(qiáng)化主導(dǎo)功能、完善城市功能。海關(guān)部門率先在監(jiān)管場所內(nèi)開展鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

沈陽片區(qū)依托國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，創(chuàng)新試驗(yàn)探索。協(xié)同推進(jìn)中德裝備園等工業(yè)、金融功能區(qū)的改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推進(jìn)多種形式的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)國際、國內(nèi)資源要素雙向開放流動(dòng)。

“自由貿(mào)易試驗(yàn)要承擔(dān)創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù)，而不是為一地謀優(yōu)惠政策。”遼寧省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要通過制度創(chuàng)新，特別是發(fā)揮對標(biāo)國際、先行先試優(yōu)勢，優(yōu)化政府服務(wù)，打造開放創(chuàng)新的高地，建立國際化、市場化、法制化營商環(huán)境，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換動(dòng)能等方面有新突破。