本市多措并舉持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革
三年取消調(diào)整千余項(xiàng)行政審批

先后10次取消調(diào)整行政審批1005項(xiàng)，徹底終結(jié)非行政許可審批，取消中介服務(wù)150項(xiàng)；為治理大城市病、疏解非首都功能開出12個“專用藥方”；組建網(wǎng)上市政務(wù)服務(wù)大廳，讓群眾辦事不出門……記者昨天獲悉，三年來本市持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，不斷簡化優(yōu)化政府服務(wù)，在降低制度性交易成本、創(chuàng)造公平法治便捷透明的市場環(huán)境、解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)中反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題上下功夫，多措并舉持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

220項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)徹底終結(jié)

2013年以來，本市先后取消調(diào)整行政審批1005項(xiàng)，精簡比例達(dá)到64%。特別是去年，市編辦對本市實(shí)施的220項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)開展清理，徹底終結(jié)這一審批類別。同時還取消了職業(yè)資格認(rèn)定131項(xiàng)、涉企收費(fèi)80余項(xiàng)、中介服務(wù)150項(xiàng)。

本市還大力推進(jìn)商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，將158項(xiàng)許可證由前置改為后置。

基層證明事項(xiàng)多、亂象環(huán)生，企業(yè)群眾辦起事來費(fèi)時費(fèi)力。2015年本市啟動了清理奇葩證明的改革，最終經(jīng)過多輪論證，采取部門信息共享、內(nèi)部調(diào)查核實(shí)、申請人提供有效證件和自我承諾等方式，一次性取消調(diào)整各類奇葩證明129項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)減證便民。

在國務(wù)院及國務(wù)院審改辦等相關(guān)部門的大力支持下，本市全面推進(jìn)公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn),在依法履行各項(xiàng)審批手續(xù)的同時，采取“市政府集體審議+前期工作函+規(guī)劃意見函+施工登記函”的“一會三函”方式，創(chuàng)新內(nèi)部工作流程，大大加快了項(xiàng)目投資和開工。

此外，本市還深入開展中關(guān)村食品藥品監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策試點(diǎn)，簡化審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定并向社會公開政府權(quán)力清單、新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單、政府性基金清單、職業(yè)資格清單、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)清單等，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。

12個專項(xiàng)清單專治“大城市病”

針對治理“大城市病”、疏解非首都功能，三年來本市共制定公布了12個專項(xiàng)責(zé)任清單，包括環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、城市環(huán)境秩序治理、違法建設(shè)治理、緩解交通擁堵、突發(fā)事件應(yīng)急處置等，以責(zé)任促監(jiān)管。同時全面推行“雙隨機(jī)一公開”，規(guī)范政府執(zhí)法行為。持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于常年不執(zhí)法或執(zhí)法數(shù)量少的部門予以通報(bào)，并在機(jī)構(gòu)編制上作出必要調(diào)整。

此外，本市還組建了市規(guī)劃國土委、市城市管理委，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化對城市的統(tǒng)籌管理。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在規(guī)劃國土、環(huán)保、交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能監(jiān)管全覆蓋。大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等各相關(guān)部門的信息對接，建立信用信息異常和黑名單制度，加強(qiáng)誠信監(jiān)管。推進(jìn)社會服務(wù)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、社會治安網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，完善區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級調(diào)解體系，搭建社區(qū)議事廳平臺，促進(jìn)社會共治共管。

一批公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上預(yù)約申報(bào)

近年來，本市政務(wù)服務(wù)水平有了大幅提升。2015年市政務(wù)服務(wù)大廳組建完成，共進(jìn)駐了40個審批部門，構(gòu)建了以市級為龍頭、區(qū)級為主體、街鄉(xiāng)為基礎(chǔ)、居村為延伸的四級政務(wù)服務(wù)體系。依托實(shí)體大廳，本市還將著力構(gòu)建“覆蓋全市、一次申請、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，努力實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出門”。目前，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳可提供一批公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)和服務(wù)指南在線查閱。

在公安部的大力支持下，中關(guān)村率先推行為外籍人才提供簽證、出入境、居留等10項(xiàng)便利化服務(wù)措施，開通了外籍人才引進(jìn)“直通車”。同時，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)啟動，形成了外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理、無形資產(chǎn)融資等一些改革舉措，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新開放發(fā)展。結(jié)合市級黨政機(jī)關(guān)年底向城市副中心搬遷工作，圍繞便民利企，市編辦還積極研究制定了城市副中心行政管理體制創(chuàng)新方案，努力建設(shè)智能、高效、服務(wù)型政府。下一步，本市還將開展“權(quán)力瘦身”、“審批提速”、“雙隨雙百”、“創(chuàng)新監(jiān)管”、“減證便民”、“政務(wù)服務(wù)”等六個專項(xiàng)行動。（記者 袁京）